各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將(jiāng)《關于貫徹國(guó)務院鼓勵軟件産業和集成(chéng)電路産業發(fā)展若幹政策的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府

二〇〇—年二月六日

關于貫徹國(guó)務院鼓勵軟件産業和集成(chéng)電路産業發(fā)展若幹政策的實施意見

     爲貫徹國(guó)務院印發(fā)的《鼓勵軟件産業和集成(chéng)電路産業發(fā)展的若幹政策》（國(guó)發(fā)〔2000〕18号），進(jìn)一步推動本市軟件産業和集成(chéng)電路産業的發(fā)展，結合本市實際情況，制定本實施意見。

第一部分  軟件産業政策

第一條  軟件産業是知識經(jīng)濟時代的主導産業，對(duì)推動首都(dōu)經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的戰略意義。運用市場機制，優化資源配置，鼓勵自主創新，通過(guò)在政策、資金上予以特别支持，推動本市軟件産業的跨越式發(fā)展，保持軟件産業在全國(guó)的領先地位，并盡快達到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

第二條  本市對(duì)軟件企業和軟件産品實行認定制度，經(jīng)認定的軟件企業享受國(guó)家及本市規定的各項優惠政策。軟件企業和軟件産品認定工作由市科委負責。

北京市軟件行業協會受理企業的認定申請并組織初評。初選名單報市科委審核，經(jīng)會簽稅務部門批準後(hòu)正式公布，并頒發(fā)軟件企業證書或軟件産品證書。經(jīng)認定的軟件企業同時頒發(fā)高新技術企業證書。

軟件企業實行年審制度。未經(jīng)年審或年審不合格的企業，取消軟件企業資格，不再享受有關優惠政策。

第三條  軟件企業和軟件産品的認定工作要嚴格執行國(guó)家有關部門制定的認定标準和收費标準。認定工作的完成(chéng)時間不得超過(guò)30個工作日。市科委要加強對(duì)軟件産業的行業管理和監督。

第四條  充分發(fā)揮北京市軟件行業協會在市場調查、信息交流、咨詢評估、行業自律、知識産權保護、資質認定、政策研究等方面(miàn)的作用，按照公正、公開(kāi)、公平的原則履行職能(néng)。

第五條  市政府建立軟件産業創新創業資金，由市财政在每年核撥給市科委的科技經(jīng)費中安排，主要用于支持企業、個人利用軟件成(chéng)果創業投資和軟件孵化器建設。

第六條  市計委、市科委、市經(jīng)委共同出資，設立軟件産業發(fā)展專項資金，用于支持研究開(kāi)發(fā)擁有自主知識産權的軟件技術和産品；培養軟件産業高級人才；鼓勵軟件出口型企業通過(guò)國(guó)際質量标準認證。軟件産業發(fā)展專項資金的具體管理辦法由市計委、市科委、市經(jīng)委另行制定。

第七條  將(jiāng)軟件産業基地的建設納入本市國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃。市計委多渠道(dào)籌措資金，用于軟件産業基地的基礎設施建設。

鼓勵高等院校、科研機構、國(guó)内外企業和個人在京投資興辦軟件企業或興建軟件園，其建設項目所需用地，凡以出讓方式取得土地使用權，可免交土地出讓金。企業在轉讓土地使用權、改變土地使用性質或被取消軟件企業資格時，應按規定補交全部土地出讓金。政府有關部門在規劃、立項、可行性研究等方面(miàn)提前介入，主動提供服務。

第八條  爲軟件企業在國(guó)内外上市融資創造條件。有關部門積極幫助軟件企業完成(chéng)上市前的培育、改制等程序，推薦符合條件的軟件企業上市，并提供便捷的服務。

第九條  依據《鼓勵軟件産業和集成(chéng)電路産業發(fā)展若幹政策》及國(guó)家有關部門制定的稅收政策，對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開(kāi)發(fā)生産的軟件産品，2010年前按17％的法定稅率征收增值稅，對(duì)實際稅負超過(guò)3％的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業用于研究開(kāi)發(fā)軟件産品和擴大再生産，不作爲企業所得稅應稅收入，不予征收企業所得稅。

第十條  依據《鼓勵軟件産業和集成(chéng)電路産業發(fā)展若幹政策》及國(guó)家有關部門制定的稅收政策，新創辦的軟件企業經(jīng)認定後(hòu)，自獲利年度起(qǐ)，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。在中關村科技園區内注冊并經(jīng)認定的軟件企業，也可以選擇享受園區内高新技術企業的企業所得稅優惠政策。

軟件企業人員工資和培訓費用，可按實際發(fā)生額在計算應納稅所得額時扣除。

對(duì)國(guó)家規劃布局内的重點軟件企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10％的稅率征收企業所得稅。

第十一條   軟件企業進(jìn)口所需的自用設備，以及按照合同随設備進(jìn)口的技術（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國(guó)内投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，可免征關稅和進(jìn)口環節增值稅。企業憑軟件企業認定證書直接向(xiàng)海關申報，辦理有關免稅手續。

第十二條  積極鼓勵高等院校、科研機構和國(guó)内企業在京從事(shì)操作系統、大型數據庫管理系統、網絡平台、開(kāi)發(fā)平台、信息安全、嵌入式系統、大型應用軟件系統等基礎軟件和共性軟件的研究開(kāi)發(fā)，支持研究開(kāi)發(fā)單位參與國(guó)家項目的競标。對(duì)取得國(guó)家科技經(jīng)費支持的項目，在軟件産業發(fā)展專項資金中予以一定比例的匹配。

第十三條  鼓勵國(guó)内外企業、科研機構、高等院校在京設立各種(zhǒng)類型的軟件研究與開(kāi)發(fā)中心。經(jīng)市科委認定符合駐京研發(fā)機構條件的，可享受相應的優惠政策。

第十四條  市外經(jīng)貿委會同有關部門積極向(xiàng)中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家出口信用保險機構推介軟件出口型企業和出口産品，爲軟件企業享受優惠利率的信貸支持、獲取出口信用保險提供便捷的服務。

第十五條  鼓勵軟件出口型企業通過(guò)GB／T19000—ISO9000系列質量保證體系認證和CMM（能(néng)力成(chéng)熟度模型）認證，其認證費用由軟件産業發(fā)展專項資金予以一定支持。市外經(jīng)貿委會同有關部門積極支持軟件出口型企業開(kāi)拓國(guó)際市場。

第十六條  軟件産品年出口額超過(guò)100萬美元或注冊資本達到200萬元人民币的軟件企業，根據國(guó)家有關規定，可直接在市外經(jīng)貿委登記取得自營進(jìn)出口權，或經(jīng)審批取得自營進(jìn)出口權。

第十七條  支持軟件企業建立智力、技術和管理要素參與分配的激勵機制。軟件企業可允許技術專利和科技成(chéng)果作價入股，并將(jiāng)該股份給予發(fā)明者和貢獻者。以軟件成(chéng)果作價出資占企業注冊資本的比例，可以由出資各方協商約定，但以國(guó)有資産出資的，應當按照國(guó)家有關國(guó)有資産管理的規定辦理。

國(guó)有及國(guó)有控股軟件企業可從每年淨資産增值部分中拿出總額不高于35％的比例，以股份期權形式獎勵給經(jīng)營管理者和技術骨幹。

第十八條  市财政預算中安排專項資金，用于軟件企業高級管理人員和技術人員興辦高新技術企業或增加本企業資本金投入以及個人第一次購買住房、轎車的資金補助，補助标準不超過(guò)個人上年已納個人所得稅的80％。市科委牽頭制定有關專項資金的使用管理辦法，并具體組織實施。

根據企業自願的原則，軟件企業從業人員住房公積金的繳存比例可提高到20％。

第十九條  凡受聘于本市軟件基地或軟件企業，具有本科及以上學(xué)曆且取得高級專業技術職稱的或在國(guó)内外獲得項士及以上學(xué)位的軟件專業技術人員和管理人員，可由用人單位按照有關規定，直接辦理調京手續，其配偶及未成(chéng)年子女可随調、随遷。

軟件系統分析員、系統工程師以及軟件企業高級管理人員，年齡在35周歲以下，具有大學(xué)本科以上學(xué)曆或取得中級以上專業技術職稱的，可根據本市有關規定辦理《北京市工作寄住證》。有關待遇按《北京市引進(jìn)人才和辦理〈北京市工作寄住證〉的暫行辦法》（京人發(fā)〔1999〕38号）執行。

第二十條  實施全球化人才戰略，國(guó)外留學(xué)生和外籍人員來京創辦軟件企業的，享受國(guó)家及本市對(duì)軟件企業的各項優惠政策。

第二十一條  市教委根據發(fā)展軟件産業的市場需求，适時調整計劃，進(jìn)一步擴大軟件人才培養規模。依托高等院校，聯合科研院所、成(chéng)人教育機構、民辦大學(xué)以及企業等其它社會辦學(xué)力量，多渠道(dào)培養各級各類軟件人才。有關部門積極聘請國(guó)内外軟件專家來京講學(xué)，支持高層次軟件科研人員出國(guó)進(jìn)修。

第二十二條  加快首都(dōu)信息化進(jìn)程和對(duì)本市傳統工業的信息化改造，擴大市場需求，帶動軟件産業發(fā)展。

實施有利于軟件産業發(fā)展的政府采購政策，本市各級政府及其所屬機構購買的軟件、涉及國(guó)家主權和經(jīng)濟安全的軟件，應按照國(guó)家有關規定，采用政府采購的方式進(jìn)行。

第二十三條  企事(shì)業單位所購軟件，凡購置成(chéng)本達到固定資産标準或構成(chéng)無形資産的，可以按固定資産或無形資産進(jìn)行核算，報經(jīng)稅務部門審核批準後(hòu)，其折舊或攤銷年限可适當縮短，最短可爲2年。

第二十四條  鼓勵軟件企業積極進(jìn)行軟件著作權登記，保護著作權人的合法權益；任何單位不得在計算機系統中使用未經(jīng)授權許可的軟件産品；嚴厲查處組織制作、生産、銷售盜版軟件的活動。具體辦法由市知識産權局會同市版權局研究制定。

第二部分  集成(chéng)電路産業政策

第二十五條  制訂集成(chéng)電路産業發(fā)展規劃，引導、鼓勵資金、人才和技術等資源投向(xiàng)集成(chéng)電路産業，促進(jìn)本市集成(chéng)電路産業快速發(fā)展，建成(chéng)北方微電子産業基地。

第二十六條  鼓勵境内外企業在京設立合資和獨資的集成(chéng)電路生産企業，凡符合條件的，有關部門應按程序抓緊審批。

第二十七條  符合國(guó)家規定的集成(chéng)電路産品和集成(chéng)電路企業，享受《鼓勵軟件産業和集成(chéng)電路産業發(fā)展的若幹政策》及國(guó)家有關部門制定的各項優惠政策。

第二十八條  經(jīng)本市認定的集成(chéng)電路産品和集成(chéng)電路企業，享受本市規定的各項優惠政策。

第二十九條  本市集成(chéng)電路産品及集成(chéng)電路企業認定工作由市經(jīng)委負責。企業向(xiàng)市經(jīng)委提出申請，市經(jīng)委審核并會簽稅務部門批準後(hòu)公布，向(xiàng)企業頒發(fā)認定證書，同時頒發(fā)高新技術企業證書。

第三十條  申請集成(chéng)電路企業認定，應當符合下列條件：

（一）在京的以集成(chéng)電路産品制造和集成(chéng)電路專用設備、儀器、材料制造爲主營業務，具有相應的生産經(jīng)營條件，集成(chéng)電路開(kāi)發(fā)和生産加工的銷售收入占企業全年銷售收入50％以上的企業。

集成(chéng)電路産品是指：集成(chéng)電路芯片（未封裝的集成(chéng)電路），電路（集成(chéng)電路成(chéng)品），集成(chéng)電路生産所用的專用設備、儀器及原輔材料，多芯片組件。

（二）上述企業還(hái)應具備下列條件之一：

1.國(guó)家規劃布局内的重點集成(chéng)電路芯片制造企業。

2.集成(chéng)電路生産線月投片2萬片以上的企業。

3.集成(chéng)電路産品的年銷售收入達5億元人民币以上（含自行開(kāi)發(fā)的集成(chéng)電路技術的轉讓收入）的企業。對(duì)于自産的集成(chéng)電路産品直接爲本市電子産品整機企業配套的企業，其爲配套企業年提供的集成(chéng)電路産品合同額在1億元人民币以上的企業。

4.專用設備及原輔材料研制生産年銷售收入在5000萬元人民币以上的企業。

第三十一條  經(jīng)批準，由市政府發(fā)起(qǐ)，國(guó)内有關投資機構及大企業共同參與，設立北方微電子産業發(fā)展基金（以下簡稱發(fā)展基金），采用市場化運作，以支持集成(chéng)電路産業的發(fā)展。發(fā)展基金主要用于對(duì)集成(chéng)電路的工藝研發(fā)、産品設計、設備材料研制及産業化重點項目的投資。

第三十二條  對(duì)于批準建設的集成(chéng)電路項目在建設期間所發(fā)生的貸款，市政府給予貸款利息補貼，按照建設期間實際發(fā)生的貸款利率補貼1.5個百分點，貼息時間不超過(guò)3年。在政府引導區域内建設的，貸款利息補貼可提高至2個百分點。

對(duì)于符合條件的集成(chéng)電路項目，政府按企業注冊資本的15％跟進(jìn)投資，政府投資不行使表決權，不參與分紅，但可議價轉讓撤出。

第三十三條  建立以社會資金爲主，政府引導、參與的風險投資機制。各類投資公司所持有的集成(chéng)電路企業股份，可按國(guó)家有關規定撤出。

第三十四條  將(jiāng)北方微電子産業基地建設納入本市國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃，政府有關部門在規劃、立項、可行性研究等方面(miàn)提前介入，主動提供服務。“十五”計劃期間，安排專項資金用于北方微電子産業基地的基礎設施建設。鼓勵國(guó)内外企業、科研機構、高等院校在北方微電子産業基地規劃區域内設立集成(chéng)電路企業。具體辦法由市計委會同市經(jīng)委、市外經(jīng)貿委組織制定。

第三十五條  政府以劃撥方式爲集成(chéng)電路企業提供“七通一平”（通路、上水、雨污水、電力、通訊、煤氣、熱力和平整）的土地，使用期限爲30年。在使用期限内，企業不得改變土地使用性質，不得轉讓、抵押。企業以出讓方式取得土地使用權，可免交土地出讓金，企業在轉讓土地使用權、改變土地使用性質或被取消集成(chéng)電路企業資格時，應按規定補交全部土地出讓金。

第三十六條  對(duì)于符合外商投資知識密集和技術密集型企業條件或外商投資額3000萬美元以上的集成(chéng)電路項目，經(jīng)項目審批部門與稅務部門共同審核批準後(hòu)，企業可享受從獲利年度起(qǐ)，第一年和第二年免征企業所得稅、第三年至第五年減半征收企業所得稅、稅率爲15％的企業所得稅優惠政策；能(néng)達到先進(jìn)技術标準的，可再減半征收三年。

第三十七條  爲集成(chéng)電路企業在國(guó)内外上市融資創造條件。對(duì)符合上市條件的集成(chéng)電路企業，市經(jīng)委、市計委、市科委、市外經(jīng)貿委、市政府體改辦、中關村科技園區管委會等部門要積極向(xiàng)有關部門推薦、通報，并幫助集成(chéng)電路企業完成(chéng)上市前的培育、改制等程序。對(duì)符合境外上市的集成(chéng)電路企業，市政府各有關部門要積極配合，爲企業在境外上市提供便捷的服務。

第三十八條  經(jīng)認定的集成(chéng)電路生産企業的生産性設備的折舊年限最短可爲3年。

第三十九條  鼓勵集成(chéng)電路出口型企業通過(guò)GB/T19000—ISO9000系列質量保證體系認證。

第四十條  集成(chéng)電路生産工藝研發(fā)及集成(chéng)電路設計業，視同軟件産業，适用軟件産業有關政策。具體認定标準和辦法由市經(jīng)委負責制定。

第四十一條  集成(chéng)電路産業從業人員的收入分配、人才政策，比照本意見第一部分軟件産業政策的第十七條、十八條、十九條、二十條執行。

第三部分  附  則

第四十二條  凡在京設立的軟件企業和集成(chéng)電路企業，不分所有制性質，均可享受本意見規定的各項政策。

第四十三條  本意見自《鼓勵軟件産業和集成(chéng)電路産業發(fā)展的若幹政策》頒布之日起(qǐ)實施。