本次關稅調整方案的稅率調整方式體現出多樣性，既包括調整最惠國(guó)稅率、協定稅率、特惠稅率，也包括調整進(jìn)口暫定稅率等方式。其中，進(jìn)口暫定稅率調整是一個重要部分，充分呈現出更好(hǎo)滿足人民生活需要、促進(jìn)創新驅動發(fā)展等一系列亮點，适應國(guó)内發(fā)展要求，推進(jìn)貿易高質量發(fā)展——

經(jīng)國(guó)務院批準，國(guó)務院關稅稅則委員會近日印發(fā)通知，自2020年1月1日起(qǐ)，調整部分商品進(jìn)口關稅。

此次關稅調整方案的稅率調整方式有哪些？對(duì)企業生産和百姓生活將(jiāng)帶來什麼(me)影響？就相關熱點問題，記者采訪了業内人士和專家學(xué)者。

       四種(zhǒng)方式調整關稅稅率

      本次關稅調整方案的稅率調整方式體現出多樣性，既包括調整最惠國(guó)稅率、協定稅率、特惠稅率，也包括調整進(jìn)口暫定稅率等方式。

      一是降低最惠國(guó)稅率。按照世貿組織框架下擴大信息技術協定産品範圍的談判成(chéng)果，2020年7月1日，我國(guó)對(duì)部分信息技術産品的最惠國(guó)稅率實施第五步降稅。

      二是實行暫定稅率。暫定稅率指在一定期限内實施的進(jìn)出口關稅稅率。根據方案，自2020年1月1日起(qǐ)實行進(jìn)口暫定稅率的商品共850餘項，與去年同期相比增長(cháng)超過(guò)20%。同時，2020年出口暫定稅率保持不變。

       專家解釋，暫定稅率，顧名思義有階段性特征，具有一定實施期限，原則上按照年度進(jìn)行修訂，根據國(guó)内經(jīng)濟發(fā)展的需要進(jìn)行動态調整。

       三是實行協定稅率。協定稅率是指按照簽署的貿易協定或優惠貿易安排實行的關稅稅率。2020年我國(guó)繼續對(duì)16個協定、23個國(guó)家或地區實行協定稅率。

       四是實行特惠稅率。特惠稅率是指單方面(miàn)給予最不發(fā)達國(guó)家的特殊優惠關稅待遇而适用的稅率。2020年，除赤道(dào)幾内亞從最不發(fā)達國(guó)家中“畢業”滿3年，停止享受特惠待遇外，其他與我國(guó)建交并完成(chéng)換文手續的最不發(fā)達國(guó)家繼續享受特惠零關稅待遇。

       四個方面(miàn)助企業惠民生

      在這(zhè)次關稅稅率調整中，進(jìn)口暫定稅率調整是一個重要部分，充分呈現出更好(hǎo)滿足人民生活需要、促進(jìn)創新驅動發(fā)展等一系列亮點，适應國(guó)内發(fā)展要求，推進(jìn)貿易高質量發(fā)展。

      第一，适當降低部分日用消費品關稅。

      日用消費品是近年來我國(guó)降低進(jìn)口關稅的重點領域。此次調整，令人關注的是凍豬肉的進(jìn)口關稅稅率從12%降低至8%。同時，爲了支持國(guó)内生豬恢複生産，對(duì)10個稅目的用于豬飼料的雜粕，繼續實行零關稅。

      中國(guó)畜牧業協會副秘書長(cháng)李景輝表示，受非洲豬瘟疫情等因素影響，我國(guó)豬肉價格明顯上漲，國(guó)家多措并舉穩定恢複生豬生産，确保豬肉供應和市場價格基本穩定，而關稅措施是政策“組合拳”中的重要一拳。

      “降低凍豬肉進(jìn)口關稅稅率，有利于降低進(jìn)口成(chéng)本，增加凍豬肉進(jìn)口數量，緩解國(guó)内豬肉供給壓力，對(duì)保障民生有重要作用。”李景輝說。

醫藥、健康是百姓十分關注的問題，我國(guó)近年來對(duì)抗癌藥、罕見病藥及原料等降低了關稅。此次爲降低用藥成(chéng)本、改善民生，促進(jìn)新藥生産，對(duì)治療哮喘的藥品及生産新型糖尿病藥品的原料實施零關稅。

      據悉，哮喘病已和高血壓、糖尿病一樣成(chéng)爲相當普遍的慢性疾病，患者多、藥物需求量大。此次把相關藥品稅率從5%降到零，有利于減輕患者用藥成(chéng)本。專家認爲，降稅體現了從抗癌藥、罕見病藥到常見病藥的逐步推進(jìn)過(guò)程。

      降低關稅也和百姓“菜籃子”、餐桌密切相關。此次降低了部分水果及果汁進(jìn)口關稅，將(jiāng)豐富國(guó)内市場品種(zhǒng)，增加國(guó)外特色産品進(jìn)口。

      鳄梨，也就是牛油果，主要産自墨西哥和中美洲等地，作爲主打“健康”特色的水果，近年來在我國(guó)廣受歡迎。根據此次方案，冷凍鳄梨稅率將(jiāng)從30%大幅下降至7%，和鮮鳄梨稅率保持一緻，既有利于豐富鳄梨的品種(zhǒng)，同時更便于水果的長(cháng)途運輸和保質，市場價格有望一定幅度降低。

此外，把大包裝非冷凍橙汁的關稅從30%降至15%。專家介紹，大包裝非冷凍橙汁主要作爲企業生産橙汁的原料，适當降低關稅，有利于降低飲料企業生産成(chéng)本、增加國(guó)内橙汁供給，同時兼顧國(guó)内水果種(zhǒng)植業發(fā)展。

       第二，适當降低先進(jìn)技術、設備和零部件及原材料的進(jìn)口關稅，促進(jìn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

       比如，降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門、铌鐵、部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、多元件集成(chéng)電路存儲器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液、培養基等商品的關稅。這(zhè)些關稅調整有利于支持集成(chéng)電路、航空航天、汽車、通信、電子、生物等高新技術産業發(fā)展，促進(jìn)企業轉型升級，推動創新驅動發(fā)展。

      液力變矩器和鋁閥芯，是機動車自動變速箱的關鍵零部件。中國(guó)汽車技術研究中心首席專家吳松泉介紹，這(zhè)兩(liǎng)種(zhǒng)零部件目前主要依靠進(jìn)口，是汽車産業鏈的一個短闆，國(guó)内産品很難滿足市場需要。

      “降低部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯關稅，有利于增加進(jìn)口，降低自動變速箱整機成(chéng)本，提高企業競争力，引導産業高質量發(fā)展。”吳松泉說，暫定稅率是自主性、暫時性的關稅優惠，未來將(jiāng)根據國(guó)内産業的供給情況适時調整，“實施暫定稅率也發(fā)出了明确信号，國(guó)家將(jiāng)采取包括關稅在内的各種(zhǒng)手段來推進(jìn)汽車産業轉型升級和高質量發(fā)展”。

      第三，鼓勵資源性産品進(jìn)口，降低150多項木材和紙制品的進(jìn)口關稅，平均稅率水平從5.3%左右降至3.2%左右。根據方案，2020年我國(guó)對(duì)150餘項木材和紙制品實行較低的進(jìn)口暫定稅率。

      專家認爲，這(zhè)項措施有利于保護環境，加大進(jìn)口國(guó)内短缺的資源性産品。比如，我國(guó)網購、物流經(jīng)濟發(fā)達，降低瓦楞原紙的進(jìn)口關稅,有助于節省國(guó)内木材資源。

       第四，推進(jìn)貿易與環境協調發(fā)展，取消固體廢碎料進(jìn)口暫定稅率。爲保護生态環境安全和人民群衆身體健康，與進(jìn)口廢物管理目錄的調整時間相銜接，自2020年1月1日起(qǐ)，取消鎢廢碎料、铌廢碎料進(jìn)口暫定稅率。專家介紹，這(zhè)個措施是在此前多次取消固體廢碎料進(jìn)口暫定稅率基礎上制定的，有利于進(jìn)一步保護環境，防範“洋垃圾”危害。

      信息技術産品五步降稅

      根據方案，爲履行信息技術協定擴圍産品降稅承諾，繼續降低部分信息技術産品的最惠國(guó)稅率。

      專家介紹，2015年12月，包括中美歐日韓在内的24個世貿組織成(chéng)員就擴大《信息技術協定》産品範圍達成(chéng)協議，按照最惠國(guó)待遇原則，逐步取消部分信息技術擴圍産品的進(jìn)口關稅。據悉，這(zhè)些産品基本上都(dōu)是高科技産品，包括信息通訊産品、半導體及生産設備、視聽産品、醫療器械和儀器儀表等。

      根據協議承諾，我國(guó)已先後(hòu)于2016年9月、2017年7月、2018年7月和2019年7月對(duì)《信息技術協定》擴圍産品實施了四步降稅，2020年7月將(jiāng)實施第五步降稅。專家認爲，協議成(chéng)果的順利實施，將(jiāng)有力地促進(jìn)全球貿易投資和信息技術的發(fā)展。通過(guò)各參加方共同實施降稅，有利于我國(guó)使用信息技術産品的企業降低成(chéng)本、提高生産效率，邁向(xiàng)産業高端。

       加快構建自貿區網絡

      構建高标準自貿區網絡，調整有關協定稅率。根據我國(guó)與有關國(guó)家或地區簽訂并已生效的16個自由貿易協定或優惠貿易安排，2020年我國(guó)繼續對(duì)原産于23個國(guó)家或地區的部分商品實施協定稅率，其中，進(jìn)一步降稅的有中國(guó)與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國(guó)、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿協定以及亞太貿易協定。

      專家表示，協定稅率通過(guò)雙邊互惠的形式降低關稅，可以同時促進(jìn)進(jìn)口、拉動出口。這(zhè)23個國(guó)家或地區相當一部分都(dōu)是在“一帶一路”沿線，有助于我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區加強經(jīng)貿合作、促進(jìn)貿易往來。