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科技企業孵化器評價指标體系

爲推動科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）高質量發(fā)展，完善孵化服務體系，提高孵化服務水平，發(fā)揮孵化器在加速科研成(chéng)果轉化、加快培育新動能(néng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟轉型升級、推動科技和經(jīng)濟融通發(fā)展中的重要作用，根據《科技企業孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區〔2018〕300号）的要求，研究制定《科技企業孵化器評價指标體系》（以下簡稱“指标體系”）。

一、評價原則

1.目标導向(xiàng)原則：以支撐國(guó)家創新驅動發(fā)展戰略，推動創新創業高質量發(fā)展爲目标，以提升孵化器可持續發(fā)展能(néng)力爲導向(xiàng)。

2.分類評價原則：按照孵化器功能(néng)差異開(kāi)展分類評價，分爲綜合孵化器和專業孵化器，并設置不同指标和權重，引導不同類型孵化器共同實現高質量發(fā)展。

3.科學(xué)客觀原則：按照定量指标和定性指标相結合，效率指标和絕對(duì)指标相結合的方式，以各孵化器年度火炬統計數據和總結報告作爲評價依據。

4.動态調整原則：評價指标體系將(jiāng)随着我國(guó)孵化器發(fā)展水平的提升實行動态調整，以保障孵化器不斷适應創新創業的新需求。

二、主要内容

孵化器評價指标體系由服務能(néng)力、孵化績效、可持續發(fā)展三個一級指标和兩(liǎng)個加分項指标構成(chéng)，一級指标權重分别爲30%、55%、15%。綜合孵化器和專業孵化器分别設置加分項，滿分各爲5分。

1.服務能(néng)力：主要從投融資服務、公共技術服務、創業導師服務、資源整合能(néng)力、孵化器鏈條建設等方面(miàn)設置7項指标，綜合考察孵化器服務水平，引導孵化器建立專業化服務體系。

2.孵化績效：主要從在孵企業收入和融資情況、科技含量、在孵企業成(chéng)長(cháng)性、創業帶動就業等方面(miàn)設置9項指标，綜合考察孵化企業情況，引導孵化器提高孵化質量。

3.可持續發(fā)展：主要從孵化器收入增長(cháng)、收入結構、服務團隊建設等方面(miàn)設置3項指标，綜合考察孵化器運營管理能(néng)力，引導孵化器可持續發(fā)展。

4.加分項指标：圍繞孵化器在區域中開(kāi)展的特色工作、承擔的社會職能(néng)、對(duì)産業帶動作用設計加分項指标，實現對(duì)孵化器工作的全面(miàn)考察。

三、評價辦法

1.評價範圍：國(guó)家級科技企業孵化器。

2.評價頻率：每年開(kāi)展一次評價工作，評價周期爲當年1月1日至12月31日。

3.評價方法：根據孵化器類型和各指标的重要程度賦予不同的權重，分别計算各指标得分，采用綜合加權評分的方法計算基礎指标得分，根據孵化器類型賦予加分項得分，二者相加得出孵化器綜合評價得分。

4.評價組織實施：國(guó)家級孵化器按照有關要求，按期如實上報統計數據、報告和佐證資料。火炬中心按照規定程序組織開(kāi)展評價工作，發(fā)布評價結果，并將(jiāng)評價結果作爲支持國(guó)家級孵化器發(fā)展的重要依據。不按規定時間和要求填報數據、提供評價資料或提供虛假評價資料的國(guó)家級孵化器，當年考核不合格。

5.評價結果。評價結果分爲優秀（A）、良好(hǎo)（B）、合格（C）和不合格（D）四個等級，用于支撐國(guó)家級科技企業孵化器政策制定和調整，引導地方優化調整相關支持政策。連續兩(liǎng)次評價等級爲D的，取消國(guó)家級科技企業孵化器資格。

四、指标體系

一級 指标	二級指标	綜合孵化器權重	專業孵化器權重	指标 類型
服務 能(néng)力 （30%)	1.1孵化器孵化基金總額	5%	5%	定量
	1.2創業導師平均對(duì)接企業數量	4%	4%	定量
	1.3孵化器簽約中介服務機構數量與在孵企業總數的比例	5%	5%	定量
	1.4孵化器公共技術服務平台建設和開(kāi)展技術服務情況	4%	6%	定性
	1.5孵化器開(kāi)展産學(xué)研合作、推動大中小融通等方面(miàn)的工作及成(chéng)效	5%	5%	定性
	1.6孵化器開(kāi)展“衆創空間-孵化器-加速器”鏈條建設工作及成(chéng)效	3%	2%	定性
	1.7孵化器開(kāi)展國(guó)際合作和引進(jìn)國(guó)際創新資源方面(miàn)的工作和成(chéng)效	4%	3%	定性
孵化 績效（55%）	2.1孵化器在孵企業總收入增長(cháng)比例	6%	6%	定量
	2.2獲得投融資的在孵企業數量占在孵企業總數的比例	6%	5%	定量
	2.3孵化器新增在孵企業數量占在孵企業總數的比例	6%	5%	定量
	2.4孵化器新增畢業企業數量占在孵企業總數的比例	6%	4%	定量
	2.5孵化器在孵企業研發(fā)總投入占在孵企業總收入的比例	6%	8%	定量
	2.6孵化器在孵企業知識産權授權數與在孵企業總數的比例	6%	8%	定量
	2.7孵化器在孵企業中科技型中小企業、高新技術企業數量占在孵企業總數的比例	10%	10%	定量
	2.8孵化器在孵企業和畢業企業中上市（挂牌）、被并購或銷售收入超過(guò)5000萬元的企業數量	5%	5%	定量
	2.9孵化器在孵企業吸納大專以上人員就業人數占在孵企業總人數的比例	4%	4%	定量
可持續發(fā)展（15%）	3.1孵化器總收入增長(cháng)比例	6%	6%	定量
	3.2孵化器綜合服務收入和投資收入占孵化器總收入的比例	5%	4%	定量
	3.3專業孵化服務人員與在孵企業比例	4%	5%	定量
加分項指标	孵化器帶動區域創新創業情況	5分		定性
	孵化器對(duì)區域産業發(fā)展的促進(jìn)作用		5分	定性

五、指标說明

（一）服務能(néng)力

1.1孵化器孵化基金總額：孵化基金是在政府、開(kāi)發(fā)區、民間的撥款、捐款、周轉金、股資入股等多種(zhǒng)形式支持下，由孵化器自己建立或者合作建立，用于扶持在孵企業發(fā)展的專項基金。考察孵化器投資能(néng)力。

1.2創業導師平均對(duì)接企業數量：創業導師對(duì)接企業數量是指與創業導師簽訂輔導協議的企業總數。創業導師平均對(duì)接企業數量指創業導師對(duì)接企業數量與創業導師數量的比例。考察孵化器創業導師服務能(néng)力。

1.3孵化器簽約中介服務機構數量與在孵企業總數的比例：簽約中介機構數量是指與孵化器簽訂合同的爲在孵企業提供各類專業服務的中介機構的數量，包括會計、律師事(shì)務所、知識産權、檢驗檢測等。考察孵化器爲在孵企業對(duì)接社會網絡資源的能(néng)力。

1.4孵化器公共技術服務平台建設和開(kāi)展技術服務情況：指孵化器開(kāi)展線上線下平台建設、專業技術服務平台建設、提供專業技術服務的情況。考察孵化器技術服務提供能(néng)力。

1.5孵化器開(kāi)展産學(xué)研合作、推動大中小融通發(fā)展等方面(miàn)的工作及成(chéng)效：指孵化器與高校、科研院所、大企業等主體合作，開(kāi)展技術對(duì)接、成(chéng)果轉化、聯合研發(fā)、人才培養、資金融通、品牌嫁接、資源共享等方面(miàn)的合作情況。考察孵化器對(duì)接技術和市場資源能(néng)力。

1.6孵化器開(kāi)展“衆創空間-孵化器-加速器”鏈條建設工作及成(chéng)效：指孵化器提供覆蓋從種(zhǒng)子苗圃、創業團隊、小微企業、到成(chéng)熟企業的全流程服務情況。考察孵化器全鏈條服務能(néng)力。

1.7孵化器開(kāi)展國(guó)際合作和引進(jìn)國(guó)際創新資源方面(miàn)的工作和成(chéng)效：指孵化器與國(guó)外孵化機構、高校、企業等開(kāi)展合作、參與“一帶一路”國(guó)際科技合作，以及在引進(jìn)人才、項目、資本等方面(miàn)的工作和成(chéng)效。考察孵化器開(kāi)展國(guó)際化建設、整合國(guó)際創新資源的能(néng)力。

（二）孵化績效

2.1孵化器在孵企業總收入增長(cháng)比例：指孵化器本年度在孵企業總收入相比上一年度企業總收入增長(cháng)比例。考察孵化器在孵企業成(chéng)長(cháng)性。

2.2獲得投融資的在孵企業數量占在孵企業總數的比例：指孵化器内獲得股權、債權等多種(zhǒng)融資的在孵企業的數量與在孵企業總數的比例。考察孵化器投融資服務成(chéng)效。

2.3孵化器新增在孵企業數量占在孵企業總數的比例：指孵化器當年新增入孵企業數量占評價周期末在孵企業總數的比例。考察孵化器的孵化效率。

2.4孵化器新增畢業企業數量占在孵企業總數的比例：指孵化器當年新增畢業企業數量占評價周期初在孵企業總數的比例。考察孵化器的孵化成(chéng)效。

2.5孵化器在孵企業研發(fā)總投入占在孵企業總收入的比例：指孵化器在孵企業研發(fā)總投入占在孵企業總收入的比例。考察在孵企業研發(fā)能(néng)力。

2.6孵化器在孵企業當年知識産權授權數與在孵企業總數的比例：指孵化器内在孵企業當年知識産權授權數（包括專利、軟件著作權、集成(chéng)電路布圖設計、植物新品種(zhǒng)等）與在孵企業總數的比例。考察在孵企業研發(fā)創新成(chéng)效。

2.7孵化器在孵企業中科技型中小企業和高新技術企業數量占在孵企業總數的比例：指在孵企業中科技型中小企業數量和高新技術企業剔除重複的數量之和占在孵企業總數的比例。考察孵化器在孵企業整體發(fā)展質量。

2.8孵化器在孵企業和畢業企業中上市（挂牌）、被并購或銷售收入超過(guò)5000萬元的企業數量：指孵化器在孵企業和畢業企業中，上市（挂牌）、被其他企業收購或控股的、或銷售收入超過(guò)5000萬元人民币的企業的存量。考察孵化器成(chéng)功培育企業能(néng)力。

2.9孵化器在孵企業吸納大專以上人員就業人數占在孵企業總人數的比例：孵化器在孵企業吸納大專以上人員就業人數與在孵企業從業人員總人數的比例。考察孵化器帶動高質量就業成(chéng)效。

（三）可持續發(fā)展

3.1孵化器總收入增長(cháng)比例：指孵化器當年總收入比上一年度總收入增長(cháng)比例。考察孵化器持續運營能(néng)力。

3.2孵化器綜合服務收入和投資收入占孵化器總收入的比例：指孵化器除房屋及物業收入外的收入占總收入的比例。考察孵化器收入結構的可持續性。

3.3專業孵化服務人員與在孵企業比例：指孵化器内具有創業、投融資、企業管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創業服務相關培訓的孵化器專職工作人員與在孵企業總數的比例。考核孵化器服務團隊的能(néng)力。

（四）加分項

1.孵化器帶動區域創新創業情況：指孵化器參與區域創業孵化政策研究落實，推動孵化器聯盟、協會建設，提升區域孵化整體水平開(kāi)展的工作及成(chéng)效，開(kāi)展創新創業活動營造區域創新創業文化氛圍情況。

2.孵化器對(duì)區域産業發(fā)展促進(jìn)情況：指專業孵化器在服務區域産業發(fā)展、促進(jìn)區域産業集聚、打造産業創新生态方面(miàn)開(kāi)展的工作及成(chéng)效。

六、附則

1.火炬中心負責本評價指标體系的解釋。

2.本評價指标體系自發(fā)布之日起(qǐ)施行。《科技部火炬中心關于印發(fā)國(guó)家級科技企業孵化器評價指标體系(試行)的通知》(國(guó)科火字〔2013]182号)同時廢止。