一、總體情況

今年以來，面(miàn)對(duì)嚴峻形勢，全市稅務系統圍繞市委、市政府重大決策部署，連續打赢全面(miàn)落實減稅降費政策、稅收平穩增長(cháng)、持續推進(jìn)非首都(dōu)功能(néng)疏解、優化營商環境等多場硬仗，推動年度績效任務有效落實。堅持依法行政，加強執法規範化建設，不斷提升征管效能(néng)，爲首都(dōu)經(jīng)濟社會發(fā)展營造更加公正高效的稅收法治環境。強化預算管理，嚴格壓縮一般性公共預算支出，提升資金使用效率，不斷拓展審計監督的廣度和深度。加強政務服務，深入推進(jìn)“放管服”改革，深入開(kāi)展“便民辦稅春風行動”，納稅人遵從度和滿意度不斷提升。

二、主要做法和工作成(chéng)效

（一）全面(miàn)高效履職

1.減稅降費政策落地生根，稅收收入平穩增長(cháng)。紮實推動深化增值稅改革、小微企業普惠性稅收減免政策、個人所得稅改革等各項減稅降費政策在京精準實施和落地生根。全年減稅降費規模超1700億元，全市20個國(guó)民經(jīng)濟行業門類均實現減稅。通過(guò)對(duì)重點組收問題通盤考慮研究，既不折不扣落實減稅降費政策增強經(jīng)濟活力，又依法加大組織收入力度确保地方财力，全年完成(chéng)稅收收入13098.1億元，同比增長(cháng)3.5%。

2.社會保險費和非稅收入征管職責順暢劃轉。與人社局、财政局、醫保局、人民銀行營管部等部門深化合作，建立各險種(zhǒng)征繳數據比對(duì)核準機制，提供“一站式”便捷服務，實現全險種(zhǒng)征收機關事(shì)業單位和城鄉居民社保費，确保職責劃轉、系統切換過(guò)程中納稅人“無感過(guò)渡”。實現21項非稅收入紮口管理。精簡申報資料，優化非稅收入征收系統業務功能(néng)，完善網絡平台建設，提供多渠道(dào)繳費方式，打造服務新模式。

3.積極發(fā)揮稅收促進(jìn)治污、減排作用。會同生态環保部門，開(kāi)展環保稅複核比對(duì)核查工作，結合各區污染物排放特點，從環保生态局、城管執法局、市建委獲取相關數據，積極開(kāi)展比對(duì)核查工作，加強稅務、環保兩(liǎng)部門信息共享平台建設，依托部門協作機制，向(xiàng)環保部門提起(qǐ)複核，提示納稅人調整稅款，有效提升了環保稅征管質效。

4.新一代電子稅務局順利上線。按照計劃完成(chéng)電子稅務局各項業務測試，電子稅務局與核心征管系統聯調，通過(guò)系統壓力測試，順利上線運行。電子稅務局已上線功能(néng)點共477個，其中辦稅中心358個，查詢中心46個，個性化辦稅中心13個，已覆蓋90%以上辦稅服務廳事(shì)項辦理範圍，承載全市99%以上征期業務辦理量。

5.發(fā)揮稅收職能(néng)作用服務京津冀協同發(fā)展。積極做好(hǎo)京津冀協同發(fā)展聯合稅收經(jīng)濟分析。采取市場化、法治化手段，有針對(duì)性的疏解引導。提高開(kāi)辦效率，實現由綜合窗口一次性發(fā)放營業執照、公章、稅控設備與發(fā)票，實現“一個窗口，一次辦結”。嚴格執行優化稅務注銷程序相關規定。對(duì)于符合條件的企業，通過(guò)實行清稅證明免辦服務，優化稅務注銷即辦服務，資料不齊的可采取“承諾制”容缺辦理。積極參與北京市優化企業退出市場機制平台的建設，與e窗通注銷辦理網上專區實現系統對(duì)接，協同推進(jìn)企業注銷登記改革。積極參與大興機場自貿區實施方案深化措施，實施六項創新舉措。

6.稽查震懾作用顯著發(fā)揮。完成(chéng)全市5個稽查局、18個區局共23個部門舉報中心的挂牌及對(duì)外公布工作，建立市局、跨區域稽查局、區稅務局“1+4+19”的工作體系。組織查辦“4.12”騙取出口退稅案、“5.19”重大虛開(kāi)發(fā)票案。運用信息化新戰法，連續破獲“1.14”“5.30”“百城會戰第一階段”等系列虛開(kāi)案。強化稅警聯合，共同開(kāi)展“使命2019”“百城會戰”專項行動，保持打擊虛開(kāi)騙稅的高壓态勢，榮獲全國(guó)虛開(kāi)騙稅違法犯罪工作成(chéng)績突出集體。

7.積極參與北京大數據行動計劃。建立了市稅務局“職責-數據-庫表”三級數據資源目錄，完成(chéng)職責目錄、數據目錄上鏈及确認工作。按數據彙聚更新周期，向(xiàng)北京市大數據平台彙聚7類表單數據，累計彙聚更新數據七百餘萬條。積極向(xiàng)市領導駕駛艙提供表單數據，向(xiàng)其他委辦局提供數據共享服務。

（二）全面(miàn)依法行政

1.全面(miàn)推進(jìn)依法行政。加強依法行政工作領導體制機制建設，按要求召開(kāi)全面(miàn)依法行政領導小組及辦公室會議，形成(chéng)全局工作合力。貫徹落實法治政府建設情況報告制度，按要求對(duì)外公開(kāi)年度報告。修改完善我局稅務行政處罰裁量基準，不斷加強稅收規範性文件管理，推進(jìn)制度建設。優化稅務執法方式，全面(miàn)推行“三項制度”。積極穩妥做好(hǎo)行政複議及行政應訴工作，嚴格落實主要負責人出庭應訴制度。

2.門戶網站與政務新媒體平穩有序運行。按季組織開(kāi)展門戶網站檢查，圓滿通過(guò)國(guó)務院辦公廳及本市政府網站與政務新媒體抽查工作。按時查收并回複“我爲政府網站找錯”監督舉報平台網民留言106條。完成(chéng)門戶網站升級改版，确保域名名稱、網站标識、工作流程規範。門戶網站提供站内搜索功能(néng)，通過(guò)搜索結果排序調整及多維度分類展現，确保搜索結果準确。

（三）全面(miàn)預算管理

1.嚴格壓縮一般性公共預算支出，提升資金使用效率。制訂了市級财政資金管理辦法，成(chéng)立預算管理審查小組，及時上線内控信息系統，通過(guò)事(shì)前預警、事(shì)中阻斷、事(shì)後(hòu)篩查等措施，防止跨環節和流程外操作，保證财務工作安全、高效、有序運轉。确保财力優先保障重點項目，減少其他項目經(jīng)費支出。壓縮一般性支出，減少不必要的行政運行成(chéng)本，加強預算績效管理，按月通報預算執行情況、分析預算執行中存在的問題，立行立改，防止預算執行脫離預算績效目标。

2.政府采購更加規範健全。認真按照政府采購相關法律法規和部門規章制度履行程序、編制預算、申報計劃、簽訂代理協議，按照規定進(jìn)行招标、中标、合同等信息公告。制發(fā)了政府采購風險内部控制制度、政府采購風險内部控制指引文檔，建立健全完善的采購内部控制管理制度。

3.不斷拓展審計監督的廣度和深度。落實稅務總局審計全覆蓋要求，統籌規劃，拟定5年審計全覆蓋計劃，全年按照計劃對(duì)市局機關本級和下級預算單位開(kāi)展了主要領導幹部離任經(jīng)濟責任審計，2018年預算執行及财務收支審計及“三公”經(jīng)費、會議費和扶貧資金使用管理專項審計等内部審計工作。

（四）全面(miàn)優化服務

1.持續深化政府服務。着力完成(chéng)“全程網上辦”、簡并辦稅事(shì)項和表證單書等10項重點任務，細化150項分工安排，打出“放管服”改革組合拳，形成(chéng)改革措施落地見效長(cháng)效機制。簡化開(kāi)辦和稅務注銷流程。辦稅事(shì)項“最多跑一次”清單範圍擴大至12類162項，占比達到87%，提前完成(chéng)國(guó)務院70%的目标。與公安交管部門合作，試點上線購車、辦稅、上牌“一站式”服務，全程辦理時間從2-3天縮短至1小時。跨區遷移時限縮短至5個工作日，先後(hòu)爲10萬餘戶企業高效辦理跨區遷移。票e送便利性不斷優化，發(fā)票申領總量占比擴大，郵寄代開(kāi)專票業務、送達文書業務快速增長(cháng)。及時接收承辦回複12345市民熱線，做好(hǎo)政務服務工作。

2.不斷提升首都(dōu)納稅人獲得感、滿意度和遵從度。對(duì)照國(guó)務院優化營商環境督查事(shì)項任務清單，全面(miàn)改進(jìn)納稅服務工作。一是新辦企業全面(miàn)取消“一證通”登錄，實行電子營業執照登錄。新辦企業身份認證由市場監督管理局負責全口徑實名采集認證。新辦企業申領發(fā)票由“一日領票”，提速爲符合條件的當日即時辦結。二是委托不動産登記部門代征稅務部門網上審核後(hòu)的房屋交易相關稅費。在提供線上預審服務的同時，明确要求各區局根據納稅人需求，積極提供線下現場服務。三是通過(guò)短信、提示函、系統提示等服務提醒手段將(jiāng)有關政策措施成(chéng)效精準推送至企業，加大對(duì)便利化措施的宣傳。

3.積極與人大代表政協委員聯絡溝通。認真開(kāi)展走訪代表委員活動，爲代表委員提供針對(duì)性服務。着重介紹減稅降費政策、優化營商環境舉措，認真回應代表委員關切内容，充分展現新時代新稅務新形象，累計走訪全國(guó)人大代表政協委員20位，市、區級代表委員88位。認真做好(hǎo)辦理市人大代表建議、政協提案的準備工作，完成(chéng)市委市政府交辦的建議提案52件。

三、存在問題及改進(jìn)措施

一是對(duì)如何充分發(fā)揮績效導向(xiàng)作用推動重點工作落實的研究探索還(hái)需進(jìn)一步加強；二是服務水平還(hái)需進(jìn)一步提高；三是稅收信息化建設在人性化、高效、便捷服務方面(miàn)還(hái)需進(jìn)一步完善。

2020年，我們將(jiāng)在市委、市政府和稅務總局的堅強領導下，再接再厲，乘勢而上，以稅收工作的高質量彰顯稅收改革的新成(chéng)效，爲首都(dōu)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。