各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團中小企業主管部門：
 
       爲深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打赢疫情防控阻擊戰的重要指示精神和黨中央、國(guó)務院關于在做好(hǎo)疫情防控工作同時統籌抓好(hǎo)“六穩”工作的有關決策部署，幫助廣大中小企業堅定信心，強化措施，實現有序複工複産，渡過(guò)難關，現就有關事(shì)項通知如下：
 
       一、全力保障企業有序複工複産
 
       1.加強分類指導。各級中小企業主管部門要按照當地疫情防控總體要求，結合實際情況分類施策，在全力保障疫情防控必需、公共事(shì)業運行必需、群衆生活必需等重點企業盡快複工複産的同時，積極穩妥地推動其他生産性企業完成(chéng)複工複産準備工作，在疫情防控達标後(hòu)有序複工複産。
 
       2.推動落實複工複産措施。指導企業制訂複工複産方案和應急預案，落實疫情防控主體責任和各項措施，做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、内部管理到位和宣傳教育到位，确保生産生活平穩有序。
 
       3.強化複工複産要素保障。會同有關部門幫助企業協調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題，指導企業開(kāi)展生産自救。推動有關單位對(duì)疫情期間中小企業生産經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施。加大企業複産用工保障力度，精準摸查發(fā)布企業用工需求信息，推進(jìn)線上供求匹配對(duì)接和遠程招聘，加強本地供需對(duì)接，挖掘本地供給潛力，滿足企業階段性用工需求。
 
       4.發(fā)揮中小企業服務疫情防控的作用。對(duì)納入疫情防控重點保障企業名單的中小企業，要配合做好(hǎo)相關保障工作。對(duì)有條件、有意願轉産防疫物資的中小企業，要“一企一策”，全力幫助協調解決轉産過(guò)程中的問題。
 
       二、進(jìn)一步加強對(duì)中小企業的财政扶持
 
       5.推動落實國(guó)家對(duì)防疫重點企業财稅支持政策。協助納入中央疫情防控重點保障企業名單的本地中小企業按政策規定申請貼息支持和稅收優惠。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等省（市）中小企業主管部門對(duì)納入本地區疫情防控重點保障企業名單中的中小企業加強政策落實和服務。鼓勵在中央貸款貼息的基礎上，地方财政再予以進(jìn)一步支持。
 
       6.鼓勵地方政府出台相關财政扶持政策。充分發(fā)揮本級中小企業發(fā)展專項資金的作用，有條件的地方可以設立專項纾困資金，加大對(duì)受疫情影響嚴重中小企業的支持。鼓勵各地結合本地中小企業受疫情影響實際情況，依法依規減免稅款和行政事(shì)業性收費，推動出台減免物業租金、階段性緩繳或适當返還(hái)社會保險費、延期繳納稅款、降低生産要素成(chéng)本、加大企業職工技能(néng)培訓補貼和穩崗獎勵等财政支持政策，切實減輕中小企業成(chéng)本負擔。已出台相關政策的地區，要加強部門協調，推動盡快落地見效。
 
       7.推動加大政府采購和清欠工作的力度。引導各級預算單位加大對(duì)中小企業的傾斜力度，提高面(miàn)向(xiàng)中小企業采購的金額和比例。加大行政機關、事(shì)業單位和國(guó)有企業拖欠中小企業賬款清理力度，加快完成(chéng)清欠目标任務，不得形成(chéng)新增逾期拖欠。
 
       三、進(jìn)一步加強對(duì)中小企業的金融扶持
 
       8.加大信貸支持力度。各地要主動加強與金融機構的對(duì)接，推動金融機構對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業，适當下調貸款利率，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)到期還(hái)款困難的，可予以展期或續貸。推廣基于多維度大數據分析的新型征信模式，解決銀企信息不對(duì)稱問題，提高優質中小企業的信用評分和貸款可得性。發(fā)揮應急轉貸資金作用，降低應急轉貸費率，爲受疫情影響較大的企業提供應急轉貸資金支持。鼓勵有條件的地方建立貸款風險補償資金，對(duì)疫情期間金融機構向(xiàng)小微企業發(fā)放的貸款不良部分給予适當補償。
 
       9.強化融資擔保服務。引導各級政府性融資擔保、再擔保機構提高業務辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。對(duì)于确無還(hái)款能(néng)力的小微企業，爲其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況适當延長(cháng)追償時限，符合核銷條件的，按規定核銷代償損失。
 
       10.創新融資産品和服務。積極推動運用供應鏈金融、商業保理、應收賬款抵質押、知識産權質押等融資方式擴大對(duì)中小企業的融資供給。充分發(fā)揮互聯網金融便利快捷的優勢，盡快開(kāi)發(fā)疫情期間适合中小微企業的融資産品，滿足中小企業需要。發(fā)揮各地中小企業融資服務平台作用，積極開(kāi)展線上政銀企對(duì)接。協調銀行、保險機構開(kāi)放信貸、保險理賠綠色通道(dào)，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。
 
       11.加快推進(jìn)股權投資及服務。積極發(fā)揮國(guó)家和地方中小企業發(fā)展基金協同聯動效應，帶動社會資本擴大對(duì)中小企業的股權融資規模，鼓勵加大對(duì)受疫情影響暫時出現困難的創新型、成(chéng)長(cháng)型中小企業投資力度，加快投資進(jìn)度。引導各類基金發(fā)揮自身平台和資源優勢，加大對(duì)受疫情影響較大的被投企業投後(hòu)服務力度，協調融資、人才、管理、技術等各類資源，幫助企業渡過(guò)難關。
 
       四、進(jìn)一步加強對(duì)中小企業的創新支持
 
       12.組織開(kāi)展疫情防控相關技術與産品創新。鼓勵“專精特新”小巨人企業和“專精特新”中小企業針對(duì)新冠肺炎防治，在檢測技術、藥物疫苗、醫療器械、防護裝備等方面(miàn)開(kāi)展技術攻關和生産創新，對(duì)取得重大突破的“專精特新”中小企業，在申報“專精特新”小巨人企業時予以優先考慮。即時啓動2020年“創客中國(guó)”中小企業創新創業大賽“疫情防控”類參賽項目征集。率先征集診斷試劑、醫療器械、裝備生産、藥物疫苗、防護裝備等創新項目，并做好(hǎo)技術完善、認證檢測、資質申請和推廣應用等服務工作。
 
       13.支持企業數字化轉型。大力推廣面(miàn)向(xiàng)中小企業的互聯網平台服務，積極推行網上辦公、視頻會議、遠程協作和數字化管理，以此爲基礎全面(miàn)提升中小企業管理信息化水平。幫助提供線下服務的企業創新商業模式，拓展線上服務。加快5G、工業互聯網應用部署，推廣一批适合中小企業的工業軟件應用，支持中小企業提升敏捷制造和精益生産能(néng)力。支持産業集群内中小企業以網絡化協作彌補單個企業資源和能(néng)力不足，通過(guò)協同制造平台整合分散的制造能(néng)力，實現技術、産能(néng)與訂單共享。
 
       14.支持企業提升智能(néng)制造水平。引導大企業及專業服務機構面(miàn)向(xiàng)中小企業推出雲制造平台和雲服務平台，發(fā)展适合中小企業智能(néng)制造需求的産品、解決方案和工具包。推動中小企業業務系統雲化部署，對(duì)接工業互聯網平台，引導有基礎、有條件的中小企業加快生産線智能(néng)化改造，推動低成(chéng)本、模塊化的智能(néng)制造設備和系統在中小企業部署應用。
 
       15.促進(jìn)大中小企業融通創新發(fā)展。加快落實促進(jìn)大中小企業融通發(fā)展三年行動計劃。充分發(fā)揮國(guó)有企業和行業龍頭企業的作用，帶動産業鏈中小企業協同開(kāi)展疫情防控、生産恢複與技術創新。幫助中小企業與供應鏈上下遊企業溝通合作、抱團取暖，營造共榮發(fā)展、共克時艱的融通生态。
 
       五、進(jìn)一步加強對(duì)中小企業的公共服務
 
       16.發(fā)揮中小企業公共服務平台作用。充分發(fā)揮國(guó)家和省級中小企業公共服務示範平台以及各地中小企業公共服務平台網絡作用，爲中小企業提供優質高效的線上服務。引導各地中小企業公共服務平台網絡通過(guò)開(kāi)設專欄等形式及時梳理各項惠企支持政策，開(kāi)展中小企業疫情防控支持政策咨詢解讀等專項服務。鼓勵國(guó)家和省級小型微型企業創業創新示範基地、享受過(guò)财政支持政策的創新創業特色載體等在疫情期間适當減免或延期收取中小企業的租金、物業管理和其他費用，支持企業創新發(fā)展。
 
       17.加強培訓服務。通過(guò)開(kāi)展線上培訓等形式，給中小企業送政策、送技術、送管理，爲企業恢複正常生産經(jīng)營做好(hǎo)各項準備工作。指導受疫情影響的企業在确保防疫安全情況下，在停工期、恢複期組織職工參加職業培訓的，按規定納入補貼類培訓範圍。
 
       18.加強涉疫情相關法律服務。積極爲中小企業提供法律援助和法律咨詢公益服務，幫助中小企業解決受疫情影響造成(chéng)的合同履行、勞資關系等法律問題。協助因疫情導緻外貿訂單無法如期履行或不能(néng)履行的中小企業申領不可抗力事(shì)實性證明，減少企業損失。對(duì)确因疫情影響無法正常履行相關義務的企業，協調不記入信用記錄。
 
       六、進(jìn)一步加強統籌協調
 
       19.發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業發(fā)展工作協調機制作用，提請召開(kāi)領導小組會議專題研究部署，結合實際采取精準有效措施，減輕企業負擔、降低生産成(chéng)本、穩定人員就業、保障要素供給，幫助廣大中小企業樹立信心、減少損失、渡過(guò)難關，有序複工複産，切實保障經(jīng)濟平穩運行。
 
       20.各級中小企業主管部門要切實履行職責，加強中小企業生産經(jīng)營監測分析，及時發(fā)現并推動解決企業複工複産過(guò)程中遇到的突出問題。加強輿論宣傳工作，引導中小企業堅定信心，共克時艱。加強部門協調，形成(chéng)工作合力，共同推動國(guó)家及本地政府各項惠企政策落地，指導中小企業用好(hǎo)用足相關政策，擴大惠企政策受益面(miàn)，提升企業實實在在地獲得感。
 
       各地要將(jiāng)落實有關工作進(jìn)展情況及時上報工業和信息化部中小企業局。
 

工業和信息化部
2020年2月9日