國(guó)市監綜〔2020〕30号

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生産建設兵團市場監管局（廳、委）、藥監局、知識産權局：

爲貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務院關于切實加強疫情科學(xué)防控、有序做好(hǎo)企業複工複産工作的部署，現就充分發(fā)揮職能(néng)作用，解決企業複工複産中面(miàn)臨的實際問題，提出十條政策措施。

一、登記網上辦理

充分依托“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，進(jìn)一步壓減登記注冊環節、時間和成(chéng)本，對(duì)生産防疫用品的企業登記注冊實行特事(shì)特辦。對(duì)于疫情期間出現的新産業新業态，及時調整經(jīng)營範圍标準。

二、實行告知承諾

對(duì)凡涉及生産許可證、強制性認證的複産轉産企業産品，快捷辦理，壓縮審批時限。對(duì)具備生産條件但因辦理耗時長(cháng)、暫不能(néng)提交相應材料的企業實行告知承諾制，由企業承諾在相應時限内補充提交相關材料後(hòu)當場給予辦結。

在保障食品安全的前提下，簡化食品生産、經(jīng)營許可流程，推進(jìn)網上辦理，推廣食品經(jīng)營許可電子證書的發(fā)放。對(duì)于申請許可的新辦企業、申請許可變更的企業，需要現場核查的，由省級市場監管部門依據本地區食品安全風險分級情況，對(duì)低風險食品試點開(kāi)展告知承諾，對(duì)符合條件的實施“先證後(hòu)查”。

檢驗檢測機構資質認定，全面(miàn)實行網上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、告知承諾、遠程監控評審、專家文審等方式進(jìn)行。

便利企業并購交易，經(jīng)營者集中反壟斷審查實行網上申報，提高簡易案件審查效率，保障企業并購交易順利進(jìn)行。優化經(jīng)營者集中反壟斷審查工作機制，加強企業競争合規指導和服務。

三、建立行政許可應急綠色通道(dào)

對(duì)生産企業轉産生産口罩、防護服等應急物資的，簡化生産資質審批程序，合并産品注冊及生産許可證檢查流程，啓動加急檢驗檢測程序，同時認可企業的部分自檢報告。對(duì)符合許可條件的企業現場确認後(hòu)，立即辦理産品注冊和發(fā)給生産許可證。對(duì)于轉産生産醫療器械的企業，實行應急審批，依法辦理醫療器械注冊證和生産許可證。

對(duì)疫情防控所需藥品的注冊申請，在确保安全性和有效性的基礎上，加快審評審批。對(duì)疫情防控所需的藥品，各省級藥品監管部門要指導企業合理安排生産，充分釋放産能(néng)，全力保障臨床供應。對(duì)醫用口罩、防護服等醫療器械産品注冊、生産許可和檢驗檢測等實施特别措施，合并審批流程。

對(duì)涉及防治新冠肺炎的專利申請、商标注冊，依請求予以優先審查辦理。支持企業開(kāi)展知識産權質押融資，建立知識産權質押登記綠色通道(dào)，支持企業快速融資和續貸，緩解資金困難。

四、延長(cháng)行政許可期限

對(duì)在疫情防控期間營業執照登記事(shì)項發(fā)生變化又不能(néng)及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之後(hòu)一個月内辦理。

對(duì)因疫情影響未能(néng)按時辦理工業産品生産許可證換證導緻許可證書過(guò)期的生産企業，可辦理許可證延期，待疫情解除後(hòu)再行提交延期申請。

對(duì)食品生産、經(jīng)營許可證到期的，有效期可順延至當地疫情解除。

對(duì)因疫情影響不能(néng)按時完成(chéng)換證的特種(zhǒng)設備生産單位及檢驗檢測機構，可辦理許可證延期。鼓勵符合條件的特種(zhǒng)設備生産單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。

對(duì)受疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構複查換證的，可以延期至疫情解除後(hòu)辦理，證書有效期延長(cháng)至疫情解除後(hòu)三個月。

對(duì)複工複産企業辦理專利、商标、集成(chéng)電路布圖設計等事(shì)務，因受疫情影響超出相關期限的，依法給予期限中止、順延，以及請求恢複權利等便利化救濟政策措施。

五、加快标準轉換應用

支持外貿出口企業複産，加快國(guó)際标準與國(guó)内标準的轉換，推動出口産品依據标準和國(guó)内标準的銜接。對(duì)依據國(guó)際标準生産，且相關國(guó)際标準主要技術指标達到強制性國(guó)家标準安全要求的，允許在國(guó)内生産銷售。鼓勵社會團體組織制定相關團體标準，增加企業複工複産所需标準的有效供給。對(duì)于生産國(guó)外标準口罩用于出口、有能(néng)力生産國(guó)内标準口罩未取得相關資質的企業，加快辦理。

六、審慎異常名錄管理

對(duì)生産、經(jīng)營疫情防控相關物資的企業，已被列入經(jīng)營異常名錄的，經(jīng)企業申請，可以簡化流程、盡快移出。對(duì)因受疫情影響暫時失聯的企業，可以暫不列入經(jīng)營異常名錄。

七、嚴查亂收費亂漲價

加強價格監管，嚴查各類涉及企業的亂收費行爲，減輕企業複工複産負擔。支持企業增加産能(néng)，嚴厲打擊口罩等防控物資生産領域哄擡價格等違法行爲，維護防控物資生産所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定。

八、加強質量技術服務幫扶

實行計量型式評價專人受理，縮短試驗時間。對(duì)到期的有關計量标準器具，經(jīng)所在單位自行核查滿足相關技術要求，可适當延長(cháng)有效期。

鼓勵标準化技術組織和機構，圍繞企業複工複産提供标準化咨詢等标準技術服務。幫助企業盡快建立可操作的防疫質量控制流程和規範，實現防疫控制與企業複工的精細化管理。啓動物品編碼業務24小時快速響應機制。

引導認證機構加強對(duì)複工複産企業的技術服務，開(kāi)辟線上咨詢、受理、評價等綜合服務通道(dào)，采取線上認證申請受理、延期現場審核檢查、優先安排3C認證等方式進(jìn)行辦理。

九、減免技術服務收費

疫情防控期間，市場監管總局所屬的計量檢定機構、産品質量檢驗檢測機構、特種(zhǒng)設備檢驗檢測機構，對(duì)複工複産企業計量器具的檢定校準收費、産品質量檢驗檢測項目收費、特種(zhǒng)設備檢驗項目收費減少50%，對(duì)湖北省企業免除各類檢定校準和檢驗檢測費用。市場監管總局所屬的标準化技術機構，對(duì)中外标準信息咨詢服務、标準時效性确認和标準翻譯費用予以免收。

十、鼓勵企業參加“三保”行動

持續深入開(kāi)展“保價格、保質量、保供應”行動，不斷提升活動覆蓋面(miàn)，爲企業搭建與民生期望互通互信的平台。鼓勵引導更多企業參加“三保”行動，承諾加快恢複産能(néng)，保證産品質量，保持價格穩定，保障市場供應，凝聚疫情防控合力。

各級市場監管、藥監、知識産權部門要加強組織領導，強化責任擔當，緊密結合各地實際，把十條政策措施進(jìn)一步細化，落實落細落到位，更好(hǎo)服務于企業複工複産工作，堅決打赢疫情防控阻擊戰。

市場監管總局　國(guó)家藥監局

國(guó)家知識産權局

2020年2月15日