山東省技能(néng)人才隊伍建設情況及《若幹措施》出台背景

    技術工人是推動技術進(jìn)步、促進(jìn)産業升級、服務高質量發(fā)展的重要力量，是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創造的重要基礎。

    黨的十八大以來，山東省深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于技能(néng)人才工作的重要論述，聚焦供給側結構性改革、新舊動能(néng)轉換等工作，深化技能(néng)人才培育、引進(jìn)、評價、激勵、使用等領域的體制機制改革，搭建技能(néng)人才成(chéng)長(cháng)成(chéng)才平台，大力推動技工教育創新發(fā)展，技能(néng)人才隊伍呈現規模擴大、結構優化、質量提升的良好(hǎo)局面(miàn)，爲經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的技能(néng)人才支撐。

    目前，山東省技能(néng)人才達1341萬人，其中高技能(néng)人才330萬人，均位居全國(guó)前列；2020年，全省新增技能(néng)人才106萬人，居全國(guó)第一位。

    一是高技能(néng)人才隊伍建設取得重大突破。高技能(néng)領軍人才總量位居全國(guó)前列，中華技能(néng)大獎獲得者18人，享受國(guó)務院政府特殊津貼技能(néng)人才56人，全國(guó)技術能(néng)手525人，泰山産業領軍人才64人，齊魯首席技師1806人。

    二是高技能(néng)人才載體建設不斷加強。“十三五”期間，山東省遴選建設25個國(guó)家級高技能(néng)人才培訓基地、25個國(guó)家級技能(néng)大師工作室，20所山東省技工教育特色名校，100個齊魯技能(néng)大師特色工作站，爲技能(néng)人才培養搭建了高位平台。

    三是技工教育發(fā)展質量穩步提升。山東省把發(fā)展技工教育作爲培育技能(néng)人才的主渠道(dào)，深化技工教育改革，突出特色發(fā)展方向(xiàng)，技工教育辦學(xué)水平穩步提高。截至2020年，全省共有技工院校181所，其中技師學(xué)院45所，技工院校數量位居全國(guó)第一位。技工院校畢業生就業率連續5年保持在97%以上，全省每年新增的高技能(néng)人才中，有近一半來自技工院校。

    四是職業技能(néng)競賽活動蓬勃開(kāi)展。每年組織舉辦 “技能(néng)興魯”省級職業技能(néng)競賽活動60餘項，參賽職工、學(xué)生超過(guò)200萬。在第44屆世界技能(néng)大賽上，山東省選手獲得1枚金牌和1個優勝獎，實現金牌零的突破；在2020年第一屆全國(guó)職業技能(néng)大賽上，山東省選手獲得3枚金牌、5枚銀牌、11枚銅牌和55個優勝獎，取得獎牌總數第4名、團體總分第5名的好(hǎo)成(chéng)績。

    五是高技能(néng)人才發(fā)展環境持續優化。實施泰山産業領軍人才工程，加強高技能(néng)領軍人才培養引進(jìn)，加大齊魯首席技師、山東省技術能(néng)手的表彰獎勵力度，建立特級技師崗位制度，暢通産業工人上升通道(dào)，不斷提高技術工人待遇。建立企業技能(néng)人才自主評價制度，激發(fā)技能(néng)人才創新創造活力。截止去年底，全省自主評價企業達428家，評價技能(néng)人才11萬人，企業數量、自主評價技能(néng)人才數量位居全國(guó)第一位。

    雖然山東省技能(néng)人才工作取得了一定的成(chéng)績，但山東省也認識到，加強技能(néng)人才隊伍建設任重道(dào)遠。特别是，進(jìn)入新發(fā)展階段，山東省委提出“實施科教強魯、人才興魯戰略，加快建設高水平創新型省份”，這(zhè)不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，也需要一大批技藝精湛的高技能(néng)人才和數以百萬計的高素質勞動者。如果不造就一支高技能(néng)、專業化的勞動大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術和機器設備也很難轉化爲現實生産力。

    從世界發(fā)達國(guó)家成(chéng)功經(jīng)驗看，德國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達國(guó)家，既高度重視高層次創新型人才培養，又紛紛把加強高技能(néng)人才隊伍建設，作爲提升經(jīng)濟競争力的“秘密武器”，大力發(fā)展職業教育，積極培育高素質勞動者。

    從國(guó)内看，廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區，着眼搶占未來發(fā)展制高點，創新機制、完善政策，培養引進(jìn)高技能(néng)人才的力度前所未有。河南、重慶等省市奮力趕超，在推動技能(néng)人才隊伍建設方面(miàn)出台了很多優惠政策，取得的成(chéng)績令人矚目。

    面(miàn)對(duì)山東省委堅定不移推動高質量發(fā)展的目标任務，面(miàn)對(duì)區域間技能(néng)人才競争日趨激烈的嚴峻形勢，進(jìn)一步完善山東省技能(néng)人才政策體系，加強技能(néng)人才隊伍建設，變得尤爲緊迫。因此，山東全面(miàn)梳理總結全省技能(néng)人才工作政策的實施情況，深入分析面(miàn)臨的形勢和困難，學(xué)習借鑒“蘇浙粵”等先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，研究起(qǐ)草了《若幹措施》。

    經(jīng)過(guò)深入調研和廣泛征求意見，并反複溝通的基礎上，山東省人社廳聯合省委組織部、教育廳、财政廳、總工會等11部門，共同出台《若幹措施》。

  《若幹措施》主要内容

  《若幹措施》總的指導思想是以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，錨定“七個走在前列”“九個強省突破”，全面(miàn)提升勞動者職業技能(néng)水平和就業創業能(néng)力。在“十四五”時期，建成(chéng)完善的技能(néng)人才培養、使用、評價、激勵制度體系，實現山東省技能(néng)人才供給同經(jīng)濟社會發(fā)展相适應，技能(néng)人才隊伍結構更加合理的目标任務。力争到2025年，全省高技能(néng)人才總量達到380萬人以上，爲促進(jìn)就業創業創新，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強有力的技能(néng)人才支撐。

   《若幹措施》從5個方面(miàn)，提出22條“硬核”措施。同以往政策相比，主要在以下方面(miàn)進(jìn)行了創新突破：

    大力“促進(jìn)培訓”，提高就業創業能(néng)力

    一是建立急需緊缺技能(néng)人才目錄動态發(fā)布制度，指導各地開(kāi)展緊缺技能(néng)人才培養。

    二是持續打造山東省“金藍領”培訓品牌，組織企業職工參加技師、高級技師培訓，由“十三五”期間的每年1萬人，提升到每年2萬人。

    三是全面(miàn)推行産教融合型學(xué)徒制培訓，以企業現代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制爲切入點，支持各類院校積極承擔學(xué)徒培訓任務，提高企業新錄用職工和轉崗職工的技能(néng)水平。對(duì)納入企業新型學(xué)徒培訓項目的企業，按照規定給予企業不低于每人每年4000元的職業培訓補貼。

    大力“建設載體”，提高人才培育能(néng)力

    一是加快職業教育創新發(fā)展高地建設。深化職普融通、産教融合、校企合作，實施職業院校專業化、特色化建設工程。

    二是實施技工教育優質校建設工程。用5年時間分别遴選建設10所左右技工教育優質校、30個左右優質專業（群），給予500萬、200萬元資金支持。通過(guò)推行校企雙制育人，推進(jìn)一體化教學(xué)模式改革。

    三是啓動新一輪齊魯技能(néng)大師特色工作站建設，用5年時間建設100個齊魯技能(néng)大師特色工作站，每個工作站給予20萬元建設補助資金。鼓勵企業自主設立技能(néng)大師工作室（站）、勞模和工匠人才創新工作室等人才工作平台。

    大力“開(kāi)展評價”，提高用人自主活力

    一是全面(miàn)推行企業技能(néng)人才自主評價。堅持“誰用人、誰評價、誰負責”，實現企業技能(néng)人才職業技能(néng)等級自主認定。支持企業將(jiāng)自主評價結果與人才使用、待遇挂鈎。

    二是實施專項職業能(néng)力考核評價。緊密結合地方特色産業、鄉村振興、新業态、新産業和非物質文化遺産傳承項目等，組織開(kāi)發(fā)專項職業能(néng)力考核項目，助推鄉村振興、脫貧攻堅、勞動者靈活就業。

    三是擴大職業技能(néng)評價與專業技術職稱貫通互評的領域。在工程技術領域高技能(néng)人才與專業技術人員職業發(fā)展貫通的基礎上，進(jìn)一步擴大貫通領域，培養更多複合型技術技能(néng)人才。

    大力“強激勵”，提高領軍人才待遇

    一是加強高技能(néng)領軍人才培養引進(jìn)。技能(néng)類泰山産業領軍人才所依托的用人單位可直接設立山東省技師工作站。對(duì)國(guó)家級技能(néng)大師工作室建設單位，在國(guó)家10萬元建設補助資金基礎上，根據績效考核情況再給予不低于10萬元的獎補資金。

    二是完善高技能(néng)領軍人才獎勵體系。建立“齊魯技能(néng)大獎”“齊魯首席技師”“齊魯技術技能(néng)大師”選拔獎勵制度體系，其中齊魯技能(néng)大獎獲得者，給予一次性30萬元獎勵并優先推薦評選“中華技能(néng)大獎”。

    三是對(duì)高技能(néng)領軍人才全面(miàn)落實惠才卡制度。將(jiāng)齊魯技能(néng)大獎獲得者、大國(guó)工匠等高技能(néng)領軍人才納入“山東惠才卡”保障範圍，提供山東省高層次人才綠色通道(dào)服務。

    大力“抓競賽”，打造人才成(chéng)長(cháng)舞台

     一是抓好(hǎo)技能(néng)競賽體系建設。今年，將(jiāng)制定職業技能(néng)競賽管理辦法，加快建設以世界技能(néng)大賽爲引領、各類職業技能(néng)大賽爲主體，校内競賽與校外競賽、省内技能(néng)競賽與中國(guó)技能(néng)大賽和世界技能(néng)大賽相銜接的競賽體系。

     二是抓好(hǎo)崗位練兵。每年組織不少于60項“技能(néng)興魯”職業技能(néng)大賽省級重點賽事(shì)，帶動各行各業立足本職崗位開(kāi)展練兵比武活動，實現全省參賽人員3年不少于1000萬人次。

     三是抓好(hǎo)重要賽事(shì)支持力度。對(duì)世界技能(néng)大賽省級重點集訓基地和省級集訓基地由過(guò)去給予300萬、100萬補助資金提高到500萬、200萬。在提高世賽獲獎選手獎勵标準的同時，對(duì)獲得世界技能(néng)大賽金牌、銀牌、銅牌和優勝獎的技術指導專家團隊，分别給予團隊60萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。