一、科技成(chéng)果的範圍和内容

       （一）本意見所稱科技成(chéng)果，是指食品藥品監督管理系統内具有獨立法人資格的技術支撐機構（包括從事(shì)檢驗檢測、标準、審評、審核查驗、監測、評價、信息等方面(miàn)工作的單位）、高等院校、企業法人和研究開(kāi)發(fā)機構等單位，通過(guò)科學(xué)研究與技術開(kāi)發(fā)所産生的具有實用價值的成(chéng)果。

       （二）本意見所指的科技成(chéng)果包括能(néng)夠産生經(jīng)濟效益的科技成(chéng)果，還(hái)包括未能(néng)産生經(jīng)濟效益或者未能(néng)直接産生經(jīng)濟效益，但能(néng)夠産生較大社會效益的公益性科技成(chéng)果，如标準、規範、補充檢驗方法、技術方案和研究方法等。

       二、健全科技成(chéng)果轉化工作體系

       （三）國(guó)家食品藥品監督管理總局科技主管部門（以下簡稱總局科技主管部門）是本系統内科技成(chéng)果轉化工作的組織部門，負責制定促進(jìn)科技成(chéng)果轉化的相關政策，指導和協調食品藥品監督管理系統内科技成(chéng)果轉化有關工作，保障科技成(chéng)果轉化工作順利實施。

       （四）各省級食品藥品監督管理部門以及總局有關直屬單位，應當加強對(duì)科技成(chéng)果轉化的管理、組織和協調，制定相關制度，采取激勵措施支持科技成(chéng)果轉化工作。

       （五）食品藥品監督管理系統内科技成(chéng)果完成(chéng)單位應當建立和完善科技成(chéng)果轉化管理制度，明确科技成(chéng)果轉化各項工作的責任主體，建立健全科技成(chéng)果轉化重大事(shì)項領導班子集體決策制度，加強專業化科技成(chéng)果轉化隊伍建設，健全科技成(chéng)果轉化流程，依法完成(chéng)科技成(chéng)果轉化的具體工作。

       三、依法依規開(kāi)展科技成(chéng)果轉化

       （六）科技成(chéng)果完成(chéng)單位對(duì)其持有的科技成(chéng)果，可以自主決定采取轉讓、許可或者作價投資等國(guó)家法律法規規定的方式進(jìn)行轉化，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案。

       （七）科技成(chéng)果完成(chéng)單位在進(jìn)行科技成(chéng)果轉化時，應當按照法律規定和本單位的議事(shì)制度，通過(guò)集體決議的方式決定是否實施科技成(chéng)果轉化工作及相關事(shì)項。單位領導在履行勤勉盡責義務、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，依法免除其在科技成(chéng)果定價中因科技成(chéng)果轉化後(hòu)續價值變化産生的決策責任。

       （八）科技成(chéng)果完成(chéng)單位按照國(guó)家法律或行政法規等規定，确定科技成(chéng)果轉化的交易價格，公示相關内容，依法完成(chéng)科技成(chéng)果轉化。

       （九）科技成(chéng)果轉化工作應當尊重市場規律，發(fā)揮科技成(chéng)果完成(chéng)單位的主體作用，遵循自願、互利、公平、誠實信用的原則，依照法律法規規定和合同約定，享有權益并承擔風險。

       （十）科技成(chéng)果轉化實施過(guò)程中，科技成(chéng)果應優先在中國(guó)境内實施。將(jiāng)科技成(chéng)果轉讓或許可境外組織或個人實施的，應按有關規定報相關部門審批，法律、法規對(duì)批準機構另有規定的，依照其規定。

       （十一）科技成(chéng)果完成(chéng)單位實施科技成(chéng)果轉化工作時，應依據國(guó)有資産監督管理等相關規定，委托專業評估機構對(duì)科技成(chéng)果的價值進(jìn)行資産評估工作，并以科技成(chéng)果的資産評估結果作爲實施科技成(chéng)果轉化的定價參考依據。

       四、建立科技成(chéng)果轉化收益分配和激勵機制

       （十二）科技成(chéng)果完成(chéng)單位轉化科技成(chéng)果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國(guó)庫，扣除對(duì)完成(chéng)和轉化科技成(chéng)果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬後(hòu)，應當主要用于科學(xué)技術研發(fā)與成(chéng)果轉化等相關工作，并對(duì)科技成(chéng)果完成(chéng)單位的運行和發(fā)展給予保障。

       （十三）科技成(chéng)果完成(chéng)單位應規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時限。單位制定相關規定，應當充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開(kāi)相關規定。依法對(duì)科技成(chéng)果完成(chéng)人和爲成(chéng)果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時，按照以下規定執行：

       1.以技術轉讓或者許可方式轉化科技成(chéng)果的，應當從技術轉讓或者許可所取得的淨收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

       2.除本實施意見另有規定的以外，以科技成(chéng)果作價投資實施轉化的，應當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。

       3.在研究開(kāi)發(fā)和科技成(chéng)果轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

       4.將(jiāng)科技成(chéng)果自行實施或者與他人合作實施轉化的，應當在實施轉化成(chéng)功投産後(hòu)連續3年至5年，每年從實施該項科技成(chéng)果的營業利潤中提取不低于5%的比例用于獎勵。

       5.科技人員爲企業提供的技術開(kāi)發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動，是科技成(chéng)果轉化的重要形式，應通過(guò)合同約定服務價格。以技術開(kāi)發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動轉化科技成(chéng)果的，應當從技術開(kāi)發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動所取得的淨收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

       6.完成(chéng)人和參加人在不變更科技成(chéng)果權屬的前提下，可以根據與本單位的協議進(jìn)行科技成(chéng)果的轉化，并享有協議規定的權益。該單位對(duì)上述科技成(chéng)果轉化活動應當予以支持。

       （十四）科技成(chéng)果完成(chéng)單位應當規範領導人員轉化激勵機制，對(duì)于擔任領導職務的科技人員，獲得科技成(chéng)果轉化獎勵，按照以下原則執行：

各單位正職領導以及各單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領導，是科技成(chéng)果的主要完成(chéng)人或者對(duì)科技成(chéng)果轉化作出重要貢獻的，可以獲得現金獎勵，原則上不得獲取股權激勵；其他擔任領導職務的科技人員，是科技成(chéng)果的主要完成(chéng)人或者對(duì)科技成(chéng)果轉化作出重要貢獻的，可以獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。

對(duì)擔任單位領導職務的科技人員的科技成(chéng)果轉化收益分配實行公開(kāi)公示制度，不得利用職權侵占他人科技成(chéng)果轉化收益。

       （十五）受獎勵人員獲得的科技成(chéng)果轉化獎勵屬于單項獎勵，不納入工資總額基數及績效額度考核與管理，不受當年所在單位工資總額限制，但應當按照法律規定繳納稅款等。

       （十六）省級食品藥品監督管理部門、總局各直屬單位對(duì)公益性科技成(chéng)果進(jìn)行界定，并依據其轉化工作中實際推廣覆蓋範圍、行業技術水平提高情況、食品藥品監督管理能(néng)力提升幅度等方面(miàn)進(jìn)行考核評價。

       （十七）對(duì)于公益性科技成(chéng)果，除按照本意見的規定對(duì)科技成(chéng)果完成(chéng)人員進(jìn)行獎勵以外，還(hái)可以實施精神獎勵。總局根據實施情況采取适當的方式予以通報表揚。鼓勵各省級食品藥品監督管理部門和總局直屬單位對(duì)在科技成(chéng)果轉化工作中作出重要貢獻的人員進(jìn)行表彰。

五、鼓勵擁有科技成(chéng)果的人員創業

       （十八）科技成(chéng)果完成(chéng)單位的科技人員在履行崗位職責、完成(chéng)本職工作的前提下，經(jīng)征得原所在單位同意，可以到企業、科研機構、高等院校和社會組織兼職，也可以離崗創業，從事(shì)科技研發(fā)工作。

       （十九）原所在單位應當建立制度規定，或者與兼職、離崗人員約定兼職、離崗期間和期滿後(hòu)的權利和義務。

       （二十）離崗人員原所在單位原則上在不超過(guò)3年的時間内保留其人事(shì)關系，離崗期間原所在單位與離崗人員的勞動關系中止，自離崗之日起(qǐ)不再發(fā)放工資、福利等報酬。

       （二十一）離崗期間，離崗人員與原所在單位同等條件的人員同等享有參加職稱評審、崗位等級晉升和保留社會保險關系等方面(miàn)的權利。

      （二十二）離崗人員所承擔的國(guó)家、有關部門、地方或原所在單位的研究課題原則上不得中止，确需中止的應當按照有關規定辦理變更等相關手續。

       （二十三）兼職、離崗人員要遵守與原所在單位的約定，保守原所在單位的秘密，尊重原所在單位的知識産權，并與原所在單位簽訂保密協議；使用原所在單位或他人知識産權的，要獲得原所在單位或他人的許可。兼職、離崗人員不得違反原所在單位規定或者協議的約定，從事(shì)與原所在單位相同的科技成(chéng)果轉化活動。

       （二十四）各級單位要實行科技人員兼職、離崗公示制度，批準兼職、離崗時，須由原所在單位通過(guò)官網或其他方式公示5個工作日以上。對(duì)到外資企業或有國(guó)（境）外背景的企業兼職的，原所在單位要審慎審批，必要時應聽取上級主管部門的意見。

六、加強科技成(chéng)果轉化績效評價及示範引導

       （二十五）各級食品藥品監督管理部門和有關單位應當建立有利于促進(jìn)科技成(chéng)果轉化的績效評價體系，將(jiāng)科技成(chéng)果轉化情況作爲對(duì)相關單位及人員評價、考核、科研資金支持的重要内容和依據之一，并對(duì)科技成(chéng)果轉化績效突出的相關單位及人員加大支持力度。

       （二十六）鼓勵有條件的單位設立科技成(chéng)果轉化專項基金，對(duì)能(néng)夠切實提升食品藥品監督管理水平的技術、方法等科技成(chéng)果轉化進(jìn)行資助。

       （二十七）科技成(chéng)果完成(chéng)單位應當將(jiāng)科技成(chéng)果轉化工作作爲一個重要依據，納入職稱評定、崗位管理和考核評價等制度。

       （二十八）食品藥品監督管理系統内各單位應當做好(hǎo)示範推廣工作，加強對(duì)科技成(chéng)果轉化典型案例、良好(hǎo)經(jīng)驗的總結宣傳。通過(guò)先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)做法的示範引導，營造有利于科技成(chéng)果轉化的良好(hǎo)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全系統參與科技成(chéng)果轉化活動的活力。

       （二十九）鼓勵食品藥品監督管理系統内各單位積極引進(jìn)、吸收、應用其他系統和行業轉化的先進(jìn)科技成(chéng)果，服務食品藥品監督管理工作，提高監管整體效能(néng)和水平。

       七、建立科技成(chéng)果轉化登記及年度報告制度

       （三十）省級食品藥品監督管理部門和總局直屬單位按照相關程序，于每年4月1日前將(jiāng)轉化的科技成(chéng)果按照《食品藥品監管總局辦公廳關于開(kāi)展科技成(chéng)果登記工作的通知》有關要求予以登記，并將(jiāng)審核後(hòu)的上一年度科技成(chéng)果轉化情況的年度報告報送至總局科技主管部門。

       （三十一）年度報告由科技成(chéng)果完成(chéng)單位出具，内容主要包括：科技成(chéng)果轉化取得的總體成(chéng)效和面(miàn)臨的問題；取得科技成(chéng)果的數量及有關情況；科技成(chéng)果轉讓、許可和作價投資情況；科技成(chéng)果轉化的履行、實施等具體情況；推進(jìn)産學(xué)研合作情況，包括自建、共建科技成(chéng)果完成(chéng)單位、技術轉移機構、科技成(chéng)果轉化服務平台情況，簽訂技術開(kāi)發(fā)合同、技術咨詢合同、技術服務合同情況，人才培養和人員流動情況等。

       八、加強科技成(chéng)果轉化監督管理

       （三十二）食品藥品監督管理系統各單位及科技人員應當遵守國(guó)家科技成(chéng)果轉化相關管理制度，積極采取措施促進(jìn)科技成(chéng)果轉化。任何人不得將(jiāng)科技成(chéng)果、技術資料和數據占爲己有，侵犯單位合法權益，不得擅自轉讓科技成(chéng)果或擅自獲取成(chéng)果轉化收益。

       （三十三）在科技成(chéng)果轉化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱号、詐騙錢财、非法牟利的，由有關部門依照管理職責和相關規定責令改正，取消該獎勵和榮譽稱号，沒(méi)收違法所得，并給予相應處罰。

        各省級食品藥品監督管理部門和總局直屬單位參照本意見制定實施細則。在執行過(guò)程中如與國(guó)家現有關法律法規不一緻，以國(guó)家有關法律法規爲準。

食品藥品監管總局

2017年8月22日