國(guó)科發(fā)農技〔2021〕95号

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生産建設兵團科技局，中國(guó)農業銀行各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：

        爲進(jìn)一步加強現代農業科技金融服務，科技部、中國(guó)農業銀行聯合制定了《關于加強現代農業科技金融服務 創新支撐鄉村振興戰略實施的意見》，現印發(fā)給你們，請結合本地實際認真貫徹執行。

科 技 部　　中國(guó)農業銀行 
2021年4月20日

（此件主動公開(kāi)）

關于加強現代農業科技金融服務創新支撐鄉村振興戰略實施的意見

       爲深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農村工作會議精神，推動實施創新驅動發(fā)展戰略和鄉村振興戰略，落實《中共中央 國(guó)務院關于全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》，根據《科技部 中國(guó)農業銀行農業科技金融服務合作協議》，現提出如下意見。

         一、高度重視現代農業科技金融服務工作

       科技與金融相結合既是加快創新驅動發(fā)展戰略實施進(jìn)程的内在要求，又是金融服務“三農”和實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然途徑。各地方科技主管部門和中國(guó)農業銀行分支機構要高度重視金融對(duì)推動科技工作開(kāi)展的重要意義，高度重視加強政銀合作對(duì)促進(jìn)中國(guó)農業銀行服務“三農”的重要意義，充分發(fā)揮科技系統和農行系統優勢，打通“科技—産業—金融”的合作通道(dào)，發(fā)揮“科技+金融”雙輪驅動效能(néng)，實現科技資源與金融資源的有效對(duì)接和産業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈”協同發(fā)展，爲高效有序推動基層科技創新工作和地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。

        二、建立政銀“雙向(xiàng)多級聯動”工作機制

       科技部與中國(guó)農業銀行建立協同工作機制，由科技部中國(guó)農村技術開(kāi)發(fā)中心和中國(guó)農業銀行總行三農對(duì)公業務部負責具體協調工作。各地方科技主管部門和中國(guó)農業銀行分支機構要主動對(duì)接，深入探索科技金融服務合作機制與模式，完善政策措施，協同推動工作。要确定具體聯系部門和人員，建立工作機制。鼓勵各省級科技主管部門、國(guó)家農業高新技術産業示範區和農業科技園區（以下統稱“農科園區”）以及創新型縣（市）、科研院所、高等學(xué)校與中國(guó)農業銀行分支機構簽定合作協議。各省級科技主管部門與中國(guó)農業銀行一級分行積極探索聯合社會資本發(fā)起(qǐ)設立鄉村振興專項股權投資基金。

         三、加大現代農業科技信貸支持力度

       未來3年，中國(guó)農業銀行將(jiāng)向(xiàng)現代農業科技和基層創新領域提供總金額不低于人民币1000億元的意向(xiàng)信用額度，強化金融支持農業高新技術産業發(fā)展、將(jiāng)更多的金融資源引入農科園區、縣域和科技企業，助力推進(jìn)農業農村現代化。中國(guó)農業銀行根據實際需要不斷健全完善支持政策和特色金融服務措施。鼓勵中國(guó)農業銀行一級分行在符合法律法規和監管規定的前提下，對(duì)轄内農科園區、創新型縣（市）、科技企業出台專屬金融服務方案和産品，專項用于支持現代農業科技創新、農科園區建設、縣域創新驅動發(fā)展、新型研發(fā)機構培育和科技企業成(chéng)長(cháng)，爲鄉村振興科技支撐行動提供全方位金融支持。

         四、支持國(guó)家科技計劃項目實施和成(chéng)果轉化

       各地方科技主管部門和中國(guó)農業銀行分支機構要密切協作，支持“十三五”國(guó)家科技計劃農業農村領域重大成(chéng)果轉化和“十四五”國(guó)家科技計劃項目實施、載體平台建設，重點支持種(zhǒng)業創新、智能(néng)農機、農業信息化、畜禽健康養殖、現代食品加工、生物質能(néng)源等領域。結合科技部、财政部開(kāi)展的“百城百園”等專項行動，支持一批現代農業科技重大成(chéng)果轉化項目，提升現代農業先進(jìn)科技成(chéng)果轉化的金融服務水平。有條件的地方科技主管部門在設立科技成(chéng)果轉化引導基金、創業投資引導基金等工作中可充分發(fā)揮中國(guó)農業銀行分支機構的作用。雙方共同建立現代農業科技金融服務重點項目庫（白名單）。中國(guó)農業銀行各分支機構要對(duì)白名單企業和項目優先安排信貸資源，簡化流程手續，并探索對(duì)承擔項目的科技人才給予個人金融優惠服務。

        五、重點支持種(zhǒng)業科技創新和種(zhǒng)業企業高質量發(fā)展

       各地方科技主管部門和中國(guó)農業銀行分支機構要合作支持種(zhǒng)業科技源頭創新，攻克全産業鏈關鍵核心技術。中國(guó)農業銀行要發(fā)揮金融服務優勢，對(duì)種(zhǒng)業創新加強信貸資源配置，引導分支機構加大種(zhǒng)業相關企業、園區和基地的融資支持力度，推進(jìn)科研與生産、品種(zhǒng)與市場的深度融合，推動我國(guó)種(zhǒng)業跨越式發(fā)展。

        六、助力國(guó)家農業科技園區建設

      各地方科技主管部門和中國(guó)農業銀行分支機構要圍繞科技部農業園區“333”布局，聚焦農科園區金融需求，聯合開(kāi)展“綜合金融服務進(jìn)園區”活動，以“鄉村振興園區貸”等特色産品爲抓手，支持園區改擴建和功能(néng)升級。支持園區開(kāi)展智慧農業、農業信息化和農業科技創新等項目建設，爲入園企業提供綜合金融服務，支持各類新型經(jīng)營主體在園區内發(fā)展壯大。

        七、加快推動縣域創新驅動發(fā)展

       各地方科技主管部門和中國(guó)農業銀行分支機構要深入貫徹《國(guó)務院辦公廳關于縣域創新驅動發(fā)展的若幹意見》，圍繞創新型縣（市）建設，加強科技與金融深度結合，構建适宜縣域創新驅動發(fā)展的要素流動渠道(dào)和環境，促進(jìn)縣域高質量發(fā)展。中國(guó)農業銀行各分支機構要與各地科技特派員加強合作，探索有效合作模式。鼓勵政銀聯合創新政府增信組合貸、政府風險補償基金增信項下貸款等區域性科技金融産品，發(fā)揮地方科技主管部門在專利技術價值評估方面(miàn)的優勢，積極支持中國(guó)農業銀行分支機構推進(jìn)專利權質押貸款等特色産品。

        八、扶持新型研發(fā)機構和科技企業加快成(chéng)長(cháng)

       科技部和中國(guó)農業銀行將(jiāng)加強資源整合力度，共同加大對(duì)新型研發(fā)機構、科技企業融資支持力度。根據工作需要，各地方科技主管部門可向(xiàng)中國(guó)農業銀行各分支機構提供區域内新型研發(fā)機構和科技企業的合規數據。中國(guó)農業銀行各分支機構要及時主動了解轄内新型研發(fā)機構和科技企業的金融需求，聯合地方科技主管部門開(kāi)展銀企（機構、院所）對(duì)接活動、培訓及政策宣講，探索建立投貸聯動的科技金融服務模式，提供“融資+融智”全方位服務。

        九、多措并舉做好(hǎo)綜合服務

        科技部將(jiāng)會同中國(guó)農業銀行探索在部分農科園區、創新型縣（市）開(kāi)展科技金融服務合作示範。中國(guó)農業銀行將(jiāng)進(jìn)一步創新金融産品，整合金融工具，改進(jìn)服務模式，有條件的分行可在農科園區、創新型縣（市）設立科技支行，爲科技創新助力“三農”提供優質的融資支持和金融服務。積極引導有關各方引入社會資本，探索建立農業科技投貸聯動“1+N”合作體系，聯合各地産業引導基金、行業龍頭企業、科研機構、科技專家、農銀子公司以及其他市場化股權投資機構（基金）等，共建農業科技投貸聯動合作機制。