發(fā)改運行[2021]602号 關于做好(hǎo)2021年降成(chéng)本重點工作的通知
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财政部 工業和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會 中國(guó)人民銀行關于做好(hǎo)2021年降成(chéng)本重點工作的通知 發(fā)改運行[2021]602号 2021-4-29 公安部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、應急部、國(guó)資委、海關總署、稅務總局、市場監管總局、統計局、銀保監會、證監會、能(néng)源局、林草局、民航局、外彙局、知識産權局，中國(guó)國(guó)家鐵路集團有限公司，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生産建設兵團發(fā)展改革委、工信廳(經(jīng)信委、經(jīng)信廳、經(jīng)信局、工信局)、财政廳(局)，人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行： 過(guò)去一年，面(miàn)對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，各地區、各有關部門按照黨中央、國(guó)務院決策部署，深入推進(jìn)降低實體經(jīng)濟企業成(chéng)本工作，取得顯著成(chéng)效。2021年，爲深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實好(hǎo)《政府工作報告》提出的各項降成(chéng)本重點任務，繼續爲市場主體纾困，降低實體經(jīng)濟企業成(chéng)本工作部際聯席會議將(jiāng)重點組織落實好(hǎo)8個方面(miàn)19項任務。
以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，采取有效措施降低實體經(jīng)濟企業成(chéng)本，優化企業發(fā)展環境。堅持統籌兼顧與突出重點相結合，堅持階段性政策與制度性安排相結合，堅持鞏固成(chéng)果與提質擴面(miàn)相結合，堅持降低顯性成(chéng)本與降低隐性成(chéng)本相結合，保持必要的纾困支持力度，推動政策紅利直達市場主體，增強發(fā)展信心。
(一)進(jìn)一步優化減稅政策。繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措。將(jiāng)小規模納稅人增值稅起(qǐ)征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。對(duì)先進(jìn)制造業企業按月全額退還(hái)增值稅增量留抵稅額。繼續執行企業研發(fā)費用加計扣除75%政策，將(jiāng)制造業企業加計扣除比例提高到100%。 (二)規範降低重點領域涉企收費。繼續開(kāi)展寬帶和專線提速惠企工作，中小企業寬帶和專線平均資費再降10%，持續降低企業用網用雲成(chéng)本。清理規範城鎮供水供電供氣供暖行業收費，提高水電氣暖等産品和服務供給質量和效率。 (三)落實落細減稅降費紅利。持續優化納稅服務，精簡享受稅費政策的辦理流程和手續。堅決不收過(guò)頭稅費，堅決防止搞集中清欠稅收、亂收費削減政策紅利，嚴控非稅收入不合理增長(cháng)。加強對(duì)中介機構、行業協會商會、交通物流等重點領域收費的監督檢查，持續加大各類違規涉企收費整治力度，堅決制止各種(zhǒng)加重企業負擔的違規行爲。
(四)營造适宜的貨币金融環境。綜合運用多種(zhǒng)貨币政策工具，保持貨币供應量和社會融資規模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠杆率基本穩定。保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率(LPR)改革潛力，鞏固實際貸款利率下降成(chéng)果，促進(jìn)企業綜合融資成(chéng)本穩中有降。 (五)引導金融資源精準滴灌。繼續運用普惠性再貸款再貼現政策支持國(guó)民經(jīng)濟重點領域和薄弱環節。進(jìn)一步解決中小微企業融資難題，引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣随借随還(hái)貸款，使資金更多流向(xiàng)小微企業、個體工商戶、新型農業經(jīng)營主體，對(duì)受疫情持續影響行業企業給予定向(xiàng)支持。延續普惠小微企業貸款延期還(hái)本付息政策。延長(cháng)小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。 (六)優化企業金融服務。更好(hǎo)發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道(dào)。創新供應鏈金融服務模式，以産業鏈和供應鏈爲切入點，推廣供應鏈票據和應收賬款确權，增強銀行與産業鏈的融合度和協同性。實施動産和權利擔保統一登記。推動征信與信用評級機構爲企業融資提供高質量的征信和評級服務。适當降低小微企業支付手續費。 四、着力降低制度性交易成(chéng)本 (七)縱深推進(jìn)“放管服”改革。將(jiāng)行政許可事(shì)項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。完善市場主體退出機制，實行中小微企業簡易注銷制度。修訂出台《市場準入負面(miàn)清單(2021年版)》，繼續放寬準入限制。進(jìn)一步縮減外資準入負面(miàn)清單。實施工業産品準入制度改革，推進(jìn)汽車、電子電器等行業生産準入和流通管理全流程改革。推動電子證照擴大應用領域和全國(guó)互通互認。 (八)維護公平競争市場環境。依法平等保護各類市場主體産權，加強知識産權保護。加強有效監管，以公正監管促進(jìn)優勝劣汰。建立健全招标投标領域優化營商環境長(cháng)效機制。推動各類中介機構公開(kāi)服務條件、流程、時限和收費标準。
(九)延續部分階段性降低企業用工成(chéng)本政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長(cháng)1年至2022年4月30日。擴大失業保險返還(hái)等階段性穩崗政策惠及範圍，延長(cháng)以工代訓政策實施期限。 (十)加強職業技能(néng)培訓提升勞動者素質。持續組織實施職業技能(néng)提升行動，拓寬職業技能(néng)培訓資金使用範圍，開(kāi)展大規模、多層次職業技能(néng)培訓，建設一批高技能(néng)人才培訓基地。 六、降低企業用能(néng)用地成(chéng)本 (十一)降低企業用電成(chéng)本。平穩執行新核定的2021年輸配電價和銷售電價，進(jìn)一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。持續推進(jìn)電力市場化改革，允許所有制造業企業參與電力市場化交易。 (十二)降低企業用地成(chéng)本。研究出台建設用地審批管理規定，繼續推廣“标準地”出讓改革經(jīng)驗。健全國(guó)有建設用地配置政策體系，修改完善市場競争和交易等規則。組織實施好(hǎo)跨省域補充耕地國(guó)家統籌。 (十三)降低房屋租金成(chéng)本。鼓勵受疫情影響較大的地方，對(duì)承租國(guó)有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。 七、推進(jìn)物流降本增效 (十四)取消或降低部分公路民航港口收費。全面(miàn)推廣高速公路差異化收費。取消港口建設費，將(jiāng)民航發(fā)展基金航空公司征收标準降低20%。延續機場收費、空管收費和航空煤油進(jìn)銷差價優惠政策暫定至2021年6月30日。 (十五)持續降低鐵路貨運成(chéng)本。嚴格落實鐵路各項降成(chéng)本政策措施，持續規範鐵路貨運相關收費，促進(jìn)全程物流成(chéng)本降低。推進(jìn)鐵路行業競争性環節市場化改革，放開(kāi)競争性業務準入，進(jìn)一步引入市場競争機制。 (十六)完善交通物流基礎設施。完善國(guó)家綜合立體交通網，緩解綜合運輸大通道(dào)“堵點”，提高通道(dào)運行效率。推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨幹冷鏈物流基地、綜合貨運樞紐(物流園區)建設，完善港站樞紐集疏運體系。 (十七)優化運輸結構。大力推進(jìn)多式聯運，引導推進(jìn)多式聯運示範工程重點線路聯網成(chéng)片、提質增效，形成(chéng)網絡效應。推動集裝箱鐵水聯運量同比增長(cháng)10%以上。 八、提高企業資金周轉效率 (十八)依法保障中小企業款項及時支付。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，健全防範和化解拖欠中小企業賬款長(cháng)效機制。發(fā)揮好(hǎo)違約拖欠中小企業款項登記(投訴)平台作用，加快研究出台保障中小企業款項支付投訴處理辦法。 九、激勵企業内部挖潛 (十九)支持企業挖潛增效。鼓勵企業“上雲用數賦智”，以數字技術賦能(néng)降本增效。推進(jìn)智能(néng)制造示範工廠建設，支持企業開(kāi)展智能(néng)化改造，持續推動工藝裝備升級和生産過(guò)程智能(néng)化提升。引導企業對(duì)标國(guó)際先進(jìn)，加強成(chéng)本管控，提升管理水平。 各有關方面(miàn)要不斷完善降成(chéng)本工作推進(jìn)機制，加強協調會商，強化宣傳解讀，抓實抓細降成(chéng)本各項政策舉措，暢通政策落地“最後(hòu)一公裡(lǐ)”，同時持續跟蹤落實成(chéng)效，及時研究解決突出問題。降低實體經(jīng)濟企業成(chéng)本工作部際聯席會議將(jiāng)繼續加強對(duì)好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法的梳理，并做好(hǎo)宣傳和推廣。 國(guó)家發(fā)展改革委 工業和信息化部 财政部 人民銀行 2021年4月29日 |
