安徽出台實施意見推動高新區高質量發(fā)展
來源:本站發(fā)布日期:2021/05/20 09:52:35
近年來,安徽省高度重視高新技術産業開(kāi)發(fā)區(以下簡稱爲“高新區”)培育和建設工作,從自主創新、創業孵化、人才集聚、主體培育、科技服務、産業培育、體制機制改革等多個方面(miàn)不斷加大建設力度,高新區已成(chéng)爲引領安徽區域經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地、具備競争優勢的創新高地、輻射帶動全省高新技術産業發(fā)展的重要力量。爲深入實施創新驅動發(fā)展戰略,近日,安徽省人民政府出台《關于促進(jìn)全省高新技術産業開(kāi)發(fā)區高質量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱爲《實施意見》),積極推動全省高新區高質量發(fā)展。
《實施意見》明确“線路圖”。提出到2025年,穩步有序推進(jìn)安徽省級高新區擴容升級,國(guó)家高新區數量和質量都(dōu)實現新的提升,高新區布局更加優化,自主創新能(néng)力進(jìn)一步增強,體制機制持續創新,創新創業環境明顯改善。到2035年,全省高新區質量進(jìn)一步提升,建成(chéng)一批在全國(guó)乃至全球有影響力的高科技園區,主要産業進(jìn)入全球價值鏈中高端,實現園區治理體系和治理能(néng)力現代化。在此期間,安徽省將(jiāng)攻克一批支撐産業和區域發(fā)展的關鍵核心技術,建立高新技術成(chéng)果産出、轉化和産業化機制,形成(chéng)一批自主可控、國(guó)内一流、國(guó)際領先的産品,湧現一批具有較強競争力的創新型企業和産業集群,建成(chéng)若幹具有國(guó)内國(guó)際影響力的高科技園區、國(guó)家檢驗檢測高技術服務業集聚園區和一批創新型特色園區。
《實施意見》明确提出創新管理體制。支持高新區實行大部門制、扁平化管理,強化科技創新職能(néng),合理配置内設機構職能(néng),深化“管委會+公司”發(fā)展模式。鼓勵有條件的高新區探索實行聘用制,并建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。建立高新區與省級有關部門在項目申報、用地報批、證照發(fā)放等方面(miàn)直通車制度。同時推進(jìn)運營創新。建立授權事(shì)項清單制度,依照法定程序賦予高新區科技創新、産業促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場準入、項目審批、财政金融等經(jīng)濟管理權限。進(jìn)一步深化“放管服”改革,加快高新區投資項目審批改革,實行企業投資項目承諾制、容缺受理制,減少不必要的行政幹預和審批備案事(shì)項等。此外,還(hái)不斷促進(jìn)整合優化。鼓勵合蕪蚌等國(guó)家高新區探索一區多園、共建産業園區等協同發(fā)展模式。鼓勵以國(guó)家高新區爲主體整合或托管區位相鄰、産業互補的各類開(kāi)發(fā)園區。
在推動科技成(chéng)果轉移轉化方面(miàn),《實施意見》明确提出支持境内外科技人才團隊攜帶具有自主知識産權的科技成(chéng)果在高新區創辦公司或與高新區内企業共同設立公司,支持高新區内企業牽頭聯合高等學(xué)校、科研院所實施重大科技成(chéng)果工程化研發(fā)項目,鼓勵省科技成(chéng)果轉化引導基金投向(xiàng)高新區内初創型科技企業。同時,要求建設科技成(chéng)果轉化平台。支持在高新區建設市場化的科技成(chéng)果中試工程化服務平台,加強專業化技術轉移機構和技術成(chéng)果交易平台建設,支持高新區打造科技資源支撐型、高端人才引領型等創新創業特色載體,争創合蕪蚌國(guó)家科技成(chéng)果轉移轉化示範區。加強科技成(chéng)果轉化服務。支持高新區各類創新主體圍繞優勢産業領域建設專業化衆創空間和科技企業孵化器,發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識産權、科技咨詢等科技服務機構,探索職務科技成(chéng)果所有權改革。
《實施意見》還(hái)重點聚焦促進(jìn)高新技術企業發(fā)展壯大。《實施意見》明确,安徽省將(jiāng)依托高新區持續擴大高新技術企業數量,培育一批獨角獸等高成(chéng)長(cháng)企業,培育一批具有國(guó)際競争力的創新型企業。并且引導高新區内企業進(jìn)一步加大研發(fā)投入,推動高新區内高新技術企業建立研發(fā)準備金制度。建立健全研發(fā)和知識産權管理體系,加強商标品牌建設,提升創新能(néng)力。此外,還(hái)將(jiāng)建立健全政策協調聯動機制,落實好(hǎo)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、固定資産加速折舊、小微企業普惠性稅收減免等政策。
《實施意見》明确提出創新管理體制。支持高新區實行大部門制、扁平化管理,強化科技創新職能(néng),合理配置内設機構職能(néng),深化“管委會+公司”發(fā)展模式。鼓勵有條件的高新區探索實行聘用制,并建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。建立高新區與省級有關部門在項目申報、用地報批、證照發(fā)放等方面(miàn)直通車制度。同時推進(jìn)運營創新。建立授權事(shì)項清單制度,依照法定程序賦予高新區科技創新、産業促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場準入、項目審批、财政金融等經(jīng)濟管理權限。進(jìn)一步深化“放管服”改革,加快高新區投資項目審批改革,實行企業投資項目承諾制、容缺受理制,減少不必要的行政幹預和審批備案事(shì)項等。此外,還(hái)不斷促進(jìn)整合優化。鼓勵合蕪蚌等國(guó)家高新區探索一區多園、共建産業園區等協同發(fā)展模式。鼓勵以國(guó)家高新區爲主體整合或托管區位相鄰、産業互補的各類開(kāi)發(fā)園區。
在推動科技成(chéng)果轉移轉化方面(miàn),《實施意見》明确提出支持境内外科技人才團隊攜帶具有自主知識産權的科技成(chéng)果在高新區創辦公司或與高新區内企業共同設立公司,支持高新區内企業牽頭聯合高等學(xué)校、科研院所實施重大科技成(chéng)果工程化研發(fā)項目,鼓勵省科技成(chéng)果轉化引導基金投向(xiàng)高新區内初創型科技企業。同時,要求建設科技成(chéng)果轉化平台。支持在高新區建設市場化的科技成(chéng)果中試工程化服務平台,加強專業化技術轉移機構和技術成(chéng)果交易平台建設,支持高新區打造科技資源支撐型、高端人才引領型等創新創業特色載體,争創合蕪蚌國(guó)家科技成(chéng)果轉移轉化示範區。加強科技成(chéng)果轉化服務。支持高新區各類創新主體圍繞優勢産業領域建設專業化衆創空間和科技企業孵化器,發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識産權、科技咨詢等科技服務機構,探索職務科技成(chéng)果所有權改革。
《實施意見》還(hái)重點聚焦促進(jìn)高新技術企業發(fā)展壯大。《實施意見》明确,安徽省將(jiāng)依托高新區持續擴大高新技術企業數量,培育一批獨角獸等高成(chéng)長(cháng)企業,培育一批具有國(guó)際競争力的創新型企業。并且引導高新區内企業進(jìn)一步加大研發(fā)投入,推動高新區内高新技術企業建立研發(fā)準備金制度。建立健全研發(fā)和知識産權管理體系,加強商标品牌建設,提升創新能(néng)力。此外,還(hái)將(jiāng)建立健全政策協調聯動機制,落實好(hǎo)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、固定資産加速折舊、小微企業普惠性稅收減免等政策。