關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知

人社部發(fā)[2021]29号          2021-05-20

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生産建設兵團：

2020年，新冠肺炎疫情突如其來，對(duì)經(jīng)濟和就業造成(chéng)嚴重沖擊。面(miàn)對(duì)困難局面(miàn)，黨中央、國(guó)務院將(jiāng)穩就業、保居民就業擺在“六穩”、“六保”首位，全面(miàn)強化就業優先政策，推出一系列超常規、階段性舉措，實現了就業局勢逐步企穩、好(hǎo)于預期。爲貫徹落實2021年《政府工作報告》關于就業優先政策要繼續強化、聚力增效的部署，做好(hǎo)部分減負穩崗擴就業政策延續實施工作，經(jīng)國(guó)務院同意，現就有關事(shì)項通知如下：

        一、繼續實施普惠性失業保險穩崗返還(hái)政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮調查失業率控制目标，30人(含)以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還(hái)。大型企業按不超過(guò)企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還(hái)，中小微企業按不超過(guò)60%返還(hái)。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事(shì)務所、會計師事(shì)務所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織參照實施。實施上述穩崗返還(hái)政策的統籌地區，上年度失業保險基金滾存結餘備付期限應在1年以上。各地可采取後(hòu)台數據比對(duì)方式，直接向(xiàng)符合條件的企業精準發(fā)放穩崗返還(hái)。

        二、繼續實施以工代訓擴圍政策。對(duì)中小微企業吸納就業困難人員、零就業家庭成(chéng)員、離校兩(liǎng)年内高校畢業生、登記失業人員就業并開(kāi)展以工代訓的，根據吸納人數給予企業職業培訓補貼。對(duì)生産經(jīng)營出現暫時困難導緻停工停業的中小微企業組織職工以工代訓的，根據以工代訓人數給予企業職業培訓補貼。各地可結合實際情況，將(jiāng)受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅遊、交通運輸、批發(fā)零售等行業的各類企業納入補貼範圍。

        三、繼續實施困難人員培訓生活費補貼政策。對(duì)脫貧人口、就業困難人員、零就業家庭成(chéng)員、“兩(liǎng)後(hòu)生”中的農村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加培訓的，在落實職業培訓補貼的同時，給予生活費(含交通費)補貼。

        四、繼續放寬技能(néng)提升補貼申領條件。參保職工取得職業資格證書或職業技能(néng)等級證書的，可按規定申請技能(néng)提升補貼。技能(néng)提升補貼申領條件，繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上。

        五、繼續實施就業見習補貼提前發(fā)放政策。支持企業擴大見習崗位規模，對(duì)見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩餘期限見習補貼。

        六、繼續實施失業保險保障擴圍政策。對(duì)領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發(fā)放失業補助金;對(duì)參保不滿1年的失業農民工，發(fā)放臨時生活補助。保障範圍爲2021年1月1日之後(hòu)新發(fā)生的參保失業人員。上年度失業保險基金滾存結餘備付期限不足2年的省份，可結合本地區就業形勢和基金支付能(néng)力，制定具體實施政策，并報人力資源社會保障部、财政部備案。

        七、支持畢業生基層就業和升學(xué)入伍。穩定“三支一扶”計劃等基層服務項目招募規模。适度擴大碩士研究生招生和普通高校專升本招生規模。穩定大學(xué)生應征入伍規模和征集比例，突出各級各類學(xué)校畢業生征集，拓寬高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業生入伍通道(dào)。

        八、支持畢業生自強自立、就業創業。對(duì)自主創業的畢業生，精準提供創業培訓、創業服務，按規定落實創業擔保貸款及貼息、創業補貼、場地支持等扶持政策。將(jiāng)支持和促進(jìn)高校畢業生等重點群體創業就業有關稅收優惠政策延續實施至2025年12月31日。靈活就業的高校畢業生參加職工基本養老保險，可選擇靈活的繳費方式，在本省(自治區、直轄市)規定的個人繳費基數上下限範圍内選擇适當的繳費基數，選擇按月、按季、按半年或按年繳費。

        九、政策實施期限。上述第一至七項政策受理期限截至2021年12月31日。對(duì)2020年度已受理、享受期未滿的減負穩崗擴就業政策，可繼續按原政策享受至期滿爲止。鼓勵各地根據就業工作需要，按規定制定符合本地實際的就業創業扶持政策。

        各地要繼續落實好(hǎo)各項長(cháng)期就業創業扶持政策，對(duì)就業困難人員、離校兩(liǎng)年内未就業高校畢業生靈活就業後(hòu)繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼;對(duì)重點群體自主創業或被用人單位吸納就業的，按規定給予稅收減免、創業擔保貸款及貼息、社會保險補貼、職業培訓補貼、創業補貼等。要梳理調整本地區就業政策清單，及時公開(kāi)發(fā)布。持續加大就業政策宣傳落實力度，分類精準推送政策信息，提升就業政策知曉度和到達率，推動更多政策網上辦、自助辦、幫辦快辦，提高政策享受便利化水平，促進(jìn)就業大局持續穩定。

人力資源社會保障部

國(guó)家發(fā)展改革委

教育部财政部

中央軍委國(guó)防動員部

2021年5月20日