6月1日，海南自貿港迎來一周歲生日。一年前的今天，《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布，習近平總書記對(duì)海南自貿港建設作出重要指示，強調“要把制度集成(chéng)創新擺在突出位置，解放思想、大膽創新，成(chéng)熟一項推出一項，行穩緻遠，久久爲功”。
厚望如山，催人奮進(jìn)。從那一刻起(qǐ)，海南人帶着總書記的殷切囑托，爲將(jiāng)“總藍圖”建設成(chéng)“實景圖”而努力。經(jīng)過(guò)一年的實踐，海南自貿港制度框架初步建立，現代化經(jīng)濟體系建設取得新進(jìn)展，開(kāi)放水平明顯提升，營商環境持續改善。
作爲海南自貿港建設的見證者和參與者，海南省稅務局在國(guó)家稅務總局和海南省委省政府的領導下，將(jiāng)助力自貿港建設與黨史學(xué)習教育、爲民辦實事(shì)解難題相結合，紮實開(kāi)展“便民辦稅春風行動”，一步一個腳印，精心組織、穩步推進(jìn)，爲自貿港建設貢獻稅務力量。
優惠政策激活自貿港“一池春水”
稅收優惠政策的高“含金量”是海南自貿港的最大優勢，稅收優惠政策能(néng)否直達快享關系到來海南的投資創業者能(néng)否在自貿港建設過(guò)程中享受到發(fā)展紅利和機遇，從而紮根海南，貢獻更多力量。
“《總體方案》明确提出要逐步建立與高水平自由貿易港相适應的稅收制度，這(zhè)是對(duì)企業最具吸引力的地方之一。”海南中遠海運能(néng)源運輸有限公司副總經(jīng)理佟明說。
總部位于上海的中遠海運能(néng)源運輸有限公司于2020年6月在海南設立分公司，成(chéng)立以來，公司已有5艘船舶完成(chéng)退稅，涉及金額約2.14億元，并且還(hái)享受到15%的鼓勵類産業所得稅優惠稅率，減免所得稅740萬元。
随着政策效應的持續顯現，越來越多國(guó)際船舶入籍“中國(guó)洋浦港”。截至5月底，入籍“中國(guó)洋浦港”的國(guó)際船舶已達29艘，總載重近600萬噸，有力推動了“中國(guó)洋浦港”船籍港建設，提升了海南自貿港往來運輸的自由便利水平。
政策的順利落地和企業的充分肯定，離不開(kāi)海南各級稅務部門的努力。《總體方案》發(fā)布後(hòu)，海南省稅務局認真梳理工作任務，精心謀劃落實各項涉稅優惠政策，第一時間發(fā)布公告和通知，明确重要政策的執行口徑，及時完成(chéng)申報表修訂和系統升級，并專門設立“自貿港稅收優惠政策咨詢室”，開(kāi)通兩(liǎng)條稅收優惠政策咨詢專線，爲納稅人提供個性化、精準化的政策解答。
“政策發(fā)布後(hòu)，我們以‘一天當三天幹’的勁頭，部署推進(jìn)各項工作，同時加強與企業的溝通，逐一解決企業問題，确保各項稅收優惠政策落到實處。”洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區稅務局黨委書記、局長(cháng)楊悅民說。
一年來，海南省稅務局先後(hòu)出台政策落實相關文件6個，組織針對(duì)市縣局和納稅人的業務培訓40餘批次，并與海南省工信廳、商務廳、人才局、市場監管局等部門召開(kāi)聯席會議百餘次，多角度發(fā)力，推進(jìn)相關工作落實。
優質服務助自貿港“築巢引鳳”
打造法治化、國(guó)際化、便利化的營商環境，是自貿港政策制度體系建設的重要組成(chéng)部分，而優質的納稅服務又是營商環境中不可或缺的要素。
“我在電腦上進(jìn)行退稅操作，系統卻提示異常，公司正等着這(zhè)筆錢入賬，急！”前不久，海南宜欣實業有限公司财務負責人吳翠玲來到海口市民聲東路辦稅服務廳求助，稅務人員將(jiāng)她請進(jìn)“1+1稅務咨詢工作室”，幫她找到問題并“對(duì)症下藥”，解了企業的燃眉之急。
一年來，爲順應企業數量快速增長(cháng)、納稅人涉稅問題複雜程度日益提高的形勢，海南稅務部門共成(chéng)立17個稅務咨詢工作室，第一時間爲納稅人提供專業快捷的涉稅服務。海南省稅務局還(hái)中國(guó)稅務報進(jìn)一步整合資源、加強内外溝通，通過(guò)一口受理、一門接待、一處反饋的工作機制爲納稅人提供咨詢輔導。同時，該局創新推出217項全程網上辦事(shì)項清單、增值稅發(fā)票申領“白名單”和16個稅（費）種(zhǒng)集成(chéng)申報制度，推行“跨區域遷移”網上自助辦理、無紙化退稅、線上申請事(shì)項當日辦結等便民辦稅舉措，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負擔。
辦稅繳費體驗好(hǎo)不好(hǎo)，服務滿不滿意，納稅人繳費人最有發(fā)言權。
“過(guò)去不了解稅務工作，這(zhè)次體驗後(hòu)才發(fā)現，這(zhè)背後(hòu)有許多看不見的流程，稅務系統後(hòu)台流轉多麼(me)高效！”作爲全省稅務部門邀請的500名“納稅服務體驗師”中的一員，莫先生在體驗多項稅費服務後(hòu)，不禁爲稅務部門的高效便捷服務點贊。
海南省政府2020年底組織的海南營商環境評估顯示，全省93%的涉稅服務事(shì)項已經(jīng)實現網上辦、掌上辦、線上辦，納稅人繳費人滿意度進(jìn)一步提高。
風險防控推動自貿港“行穩緻遠”
“在落實自貿港稅收政策過(guò)程中，必須按照中辦、國(guó)辦《關于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》要求，深入推進(jìn)精确執法、精細服務、精準監管、精誠共治，全方位提高稅務執法、服務、監管能(néng)力。”海南省稅務局自貿港改革發(fā)展處處長(cháng)王贻壘表示。
一年來，在自貿港建設進(jìn)程中，海南省稅務局蹄疾步穩、謀定後(hòu)動，充分利用稅收大數據等技術，持續抓好(hǎo)風險防控，努力打造海南自貿港稅收風險防控“護城河”。
作爲自貿港稅收風險防控專項工作組的牽頭單位，海南省稅務局立足海南實際，健全實施機制，按照“管得住”再“放得開(kāi)”的總體要求，認真落實自貿港稅收風險防控任務。
按照稅務總局要求，海南省稅務局建立和完善相關制度體系，制訂了《關于加強和完善稅收風險管理體系建設的實施意見》，并配以省局、市縣局兩(liǎng)級關于稅收風險分析識别等若幹事(shì)項的通知，形成(chéng)“1+2”風險管理制度，構建了“統一風險識别庫、二級識别、三級統籌、四級應對(duì)”的新型稅收風險管理體系。
以企業所得稅和個人所得稅優惠政策爲重點，海南省稅務局全面(miàn)梳理相關稅收風險情形和特征，梳理排查風險點5個，相應制定17個風險監控指标和18項風險監控策略，并通過(guò)信息共享等方式，持續推動稅收共治格局建設。截至目前，海南省稅務局通過(guò)海南省政府“政務信息共享平台”向(xiàng)海關、商務等10個部門調用接口230餘萬次，向(xiàng)紀檢、公安、檢察院等部門提供數據18批次1.2億條，以回函或協議方式向(xiàng)财政、工信等13個單位提供40批次10萬餘條數據，既拓展了稅收數據的應用，也擴大了風險防控的“朋友圈”。
對(duì)于海南省稅務局在自貿港建設中的各項工作，海南省多位領導都(dōu)作出過(guò)表揚性批示。
長(cháng)河悠遠，天地常新，惟不忘初心者進(jìn)，惟改革創新者強。海南稅務人將(jiāng)沿着習近平總書記指引的方向(xiàng)闊步前行，以深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育爲契機，以貫徹《關于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》爲動力，落實好(hǎo)稅務總局黨委各項決策部署，繼續發(fā)揮好(hǎo)稅務部門在海南自貿港建設中的職能(néng)作用，爲譜寫海南新時代絢麗篇章作出新的貢獻。
（此文刊載于中國(guó)稅務報）
