聚焦納稅人繳費人所需所盼，稅務部門自2月份開(kāi)展“我爲納稅人繳費人辦實事(shì)暨便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”）以來，有針對(duì)性地推出10大類100條便民利民措施。
記者近日從國(guó)家稅務總局了解到，爲确保百條措施落地落細，各地稅務部門通過(guò)座談、走訪等方式向(xiàng)27萬餘戶納稅人繳費人征集意見建議，幫助解決實際問題2.1萬餘個，有效解決了納稅人繳費人的痛點難點問題。同時，嚴打涉稅違法行爲，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首，有效遏制了虛開(kāi)騙稅的猖獗勢頭。
稅費優惠直達快享
據稅務總局納稅服務司司長(cháng)韓國(guó)榮介紹，稅務部門開(kāi)展“春風行動”中，堅持黨建引領，成(chéng)立“黨員先鋒隊”8400多個，設立“黨員示範崗”4.3萬個、“志願服務團”3500餘個，在志願服務、宣傳輔導、快速響應處理等方面(miàn)勇于擔當，讓納稅人繳費人感受稅務部門爲民辦實事(shì)的初心和決心。
聚焦所需所盼，訴求反饋更通暢。通過(guò)全面(miàn)開(kāi)展服務産品體驗師活動、優化稅費咨詢響應、改進(jìn)服務評價等方式，确保納稅人繳費人反映的問題能(néng)夠第一時間整改。在2月份需求調查的基礎上，持續開(kāi)展問計問需活動，通過(guò)座談、走訪等方式向(xiàng)27萬餘戶納稅人繳費人征集意見建議，幫助解決實際問題2.1萬餘個。
堅持分類施策，優惠直達快享更準。精準推送稅費優惠政策，形成(chéng)針對(duì)小微企業等不同納稅人繳費人的政策包，分批次“一對(duì)一”推送，實現40批次稅費優惠政策直達快享，惠及納稅人繳費人4.2億人次。分類施策提供精細化服務，聯合全國(guó)工商聯開(kāi)展“春雨潤苗”專項行動，着力解決小微企業發(fā)展難題，構建常态聯動機制。在辦稅服務廳設置“繳費人之家”或專窗，開(kāi)辟特殊群體繳費綠色通道(dào)，組織開(kāi)展“社保繳費上門幫辦”活動，保障老年人、殘疾人等特殊群體權益。
此外，改進(jìn)辦理方式，簡并稅費申報。5月1日起(qǐ)試點增值稅、消費稅和附加稅費整合申報，6月1日起(qǐ)在全國(guó)推行财産和行爲稅合并申報，逐步實現多稅種(zhǒng)“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”。探索社保繳費“網上辦”“掌上辦”，推進(jìn)社保繳費業務和經(jīng)辦業務線下“一廳聯辦”、線上“一窗聯辦”，多省稅務部門已經(jīng)在微信、支付寶等生活繳費端口陸續開(kāi)通社保費繳納、證明開(kāi)具等功能(néng)。提速退稅辦理，推廣退稅全流程電子化，推行離境退稅便捷支付和“即買即退”，不斷便利納稅人。
推廣“首違不罰”制度，公布第一批10項全國(guó)統一的稅務行政處罰“首違不罰”事(shì)項清單，給予市場主體自我糾錯、知錯就改的空間，促進(jìn)稅法遵從。推進(jìn)簡易處罰網上辦理，制定電子稅務局簡易程序處罰功能(néng)建設規範，目前已在長(cháng)三角區域試點推行。提高監管精準度，堅持以風險爲導向(xiàng)，以“雙随機、一公開(kāi)”爲基本方式的監管模式，運用大數據提高對(duì)風險納稅人識别的精準度。
改進(jìn)稅費服務産品
“稅費服務産品體驗師”是稅務總局今年“春風行動”推出的一項創新措施。
“‘稅費服務産品體驗師’是發(fā)現問題的‘監督員’，是爲民發(fā)聲的‘發(fā)言人’，是政策宣傳的‘宣講者’。”韓國(guó)榮說，這(zhè)項制度主要是在簡化辦稅繳費流程、簡并稅費報送資料、壓縮業務辦理時限等各類稅費服務産品推出前，先請“稅費服務産品體驗師”探一探難點和堵點，提一提意見和建議，再由稅務部門根據體驗師反饋的意見和建議，改進(jìn)完善稅費服務産品。目前，全國(guó)已累計招募近兩(liǎng)萬名“稅費服務産品體驗師”。
爲提升問計問需的深度和廣度，各地稅務部門廣開(kāi)招募通道(dào)，通過(guò)“線上+線下”方式公開(kāi)招募，盡可能(néng)擴大體驗師的參與範圍。目前招募到的體驗師涵蓋納稅人、繳費人、涉稅專業服務機構從業人員、專家學(xué)者、媒體記者等多類群體，以多元化的成(chéng)員構成(chéng)豐富體驗視角。
如何重民意，準确摸清“用戶需求”，各地稅務部門還(hái)針對(duì)“日常反饋”和“專題體驗”，既引導體驗師對(duì)納稅申報表更正、發(fā)票票種(zhǒng)核定、完稅證明開(kāi)具等高頻涉稅事(shì)項進(jìn)行操作體驗，又選擇特定的服務産品開(kāi)展集中體驗測評，通過(guò)場景還(hái)原和真實交互，廣泛收集體驗過(guò)程中的問題和建議。
爲求實效，迅速解決“用戶難題”，各地稅務部門積極搜集整理體驗中發(fā)現的問題和建議，形成(chéng)問題台賬，推出針對(duì)性措施解決實際難題。例如，今年廣東省稅務局在試點上線優化版“V-Tax”遠程可視化自助辦稅系統之前，邀請了8名體驗師現場體驗，并根據體驗師意見優化升級系統，優化後(hòu)的操作指引比舊版更加清晰，咨詢互動也更加便捷。
遏制虛開(kāi)騙稅勢頭
虛開(kāi)發(fā)票、騙取出口退稅等違法行爲嚴重擾亂正常經(jīng)濟秩序，危害國(guó)家法治和社會公平正義。稅務部門在持續優化稅費服務，爲納稅人繳費人辦實事(shì)解難題的同時，嚴打涉稅違法。
據國(guó)家稅務總局稽查局副局長(cháng)付利平介紹，2018年8月以來，稅務總局會同公安部、海關總署、人民銀行聯合組織開(kāi)展了打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪專項行動。截至4月底，共查處涉嫌虛開(kāi)騙稅企業37.83萬戶，配合公安機關對(duì)2.4萬餘名犯罪嫌疑人采取強制措施，另有近5000名犯罪嫌疑人在專項行動的震懾下主動投案自首，有效遏制了虛開(kāi)騙稅的猖獗勢頭。
今年以來，稅務總局已先後(hòu)曝光多起(qǐ)虛開(kāi)發(fā)票、“假申報”等稅收違法犯罪典型案件。近日再曝光5起(qǐ)虛開(kāi)騙稅典型案件，涉及新疆警稅查獲烏魯木齊市“4·3”涉疫虛開(kāi)發(fā)票案、山東威海警稅破獲“3·23”虛開(kāi)機動車銷售統一發(fā)票案、廈門警稅破獲“9·9”虛開(kāi)騙稅全鏈條團夥案、江西警稅破獲“風雲1号”增值稅發(fā)票虛開(kāi)案，以及大連警稅破獲“1·02”增值稅發(fā)票虛開(kāi)案。
針對(duì)打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪專項行動特點，付利平總結出四點：
堅持問題導向(xiàng)，實施精準打擊。專項行動始終聚焦沒(méi)有實際經(jīng)營業務隻爲虛開(kāi)發(fā)票的“假企業”、沒(méi)有實際出口隻爲騙取退稅的“假出口”、不具備條件隻爲騙取稅收優惠的“假申報”，運用數據優勢開(kāi)展風險分析，篩選出虛開(kāi)騙稅案件，重點進(jìn)行查處。
密切部門協作，打出組合拳。稅務部門會同公安、海關和人民銀行等部門，發(fā)揮各自優勢，共享數據資源，組建多層級、跨部門聯合專案組，綜合研判、融合作戰，開(kāi)展全鏈條打擊，實施團夥化摧毀，相繼開(kāi)展了9個批次的集中打擊行動，取得了較好(hǎo)效果。
緊盯電子發(fā)票虛開(kāi)，做到“露頭就打”。針對(duì)不法分子利用電子發(fā)票領用更快捷、交付更便利的特點實施虛開(kāi)的新動向(xiàng)，會同公安部門嚴查狠打，目前已成(chéng)功破獲多起(qǐ)虛開(kāi)電子普通發(fā)票和專用發(fā)票的案件，确保對(duì)電子發(fā)票虛開(kāi)“露頭就打”。
注重多措并舉，實現打防結合。在不斷加大打擊力度的基礎上，稅務部門發(fā)揮大數據優勢，不斷加強源頭治理，深入推進(jìn)實名辦稅，強化數據分析和風險預警，對(duì)增值稅發(fā)票風險進(jìn)行快速識别和應對(duì)，構築事(shì)前防、事(shì)中阻、事(shì)後(hòu)查的立體打擊體系，持續壓縮虛開(kāi)違法犯罪空間。
付利平還(hái)特别提醒，在虛開(kāi)騙稅案件查處過(guò)程中，發(fā)現一些不法分子大肆騙用、租用、盜用他人的身份信息，或誘導他人注冊成(chéng)立“空殼企業”，從事(shì)虛開(kāi)發(fā)票違法犯罪活動。對(duì)此，他提醒廣大群衆，注意保護自己的身份信息，防止被不法分子利用實施違法犯罪活動。發(fā)現虛開(kāi)騙稅違法線索後(hòu)，請及時向(xiàng)稅務部門舉報。
